расследований хранится почти десять миллионов дел на организации и частных лиц (живых и мертвых), в которых содержатся зачастую неподтвержденные сведения анонимных источников в отношении личной жизни, сексуальных пристрастий и ориентации и политических симпатий объектов наблюдения[401]. Секретный суд, созданный в соответствии с Законом о наблюдении за иностранной разведывательной деятельностью (FISA), принятым в 1978 году, регулярно дает разрешения на тысячи запросов ФБР и Агентства национальной безопасности о проведении электронного наблюдения. Каждое из этих решений принимается абсолютно секретно, без опубликования заключения и отчета. Частным лицам и организациям, ставшим объектами наблюдения, не разрешается ознакомиться с расшифровками полученных материалов или пленками с записями и каким-либо образом оспорить полученные данные. В 1995 году, в нарушение четвертой поправки к Конституции о защите от необоснованных обысков и наложений арестов, президент Клинтон подписал указ, который значительно расширил полномочия суда, созданного в соответствии с законом FISA. Теперь специальный суд может давать разрешения на операции специальных служб по вторжению в закрытые помещения с целью изъятия документов и обнаружения улик, на обыски как физические, так и с помощью электронной аппаратуры, без получения ордера обычного суда, без уведомления объекта наблюдения и без составления описи изъятых предметов. Объект наблюдения не обязательно должен быть под подозрением о совершении преступления. Просто могут посчитать, что он поддерживает связи сомнительного характера, которые представляют «угрозу национальной безопасности США»[402].
В период борьбы против расовой сегрегации в 1960-е годы некоторые активисты движения подвергались физическим нападениям и даже были случаи смерти от рук членов «Комитетов бдительности» из числа белых граждан. Во время таких нападений сотрудники полиции и информаторы ФБР делали вид, что не замечают происходящего, или же фактически принимали участие в нападениях[403]. Один полицейский чиновник заявил, что в стране «больше сотрудников правоохранительных органов занимаются политической слежкой, чем тех, которые борются с преступностью»[404]. В различных городах страны секретные подразделения полиции, называвшие себя «Красные отряды», оснащенные федеральными властями самой современной аппаратурой наблюдения, вели слежку и проводили нападения на «группы поддержки закона», а также на сотни тысяч граждан и многие организации[405]. Вероятно, одна из причин того, что власти не могут одержать верх в войнах против преступности и наркотиков, заключается в том, что они слишком заняты борьбой с политическим инакомыслием.
В рамках этой борьбы ФБР при поддержке Белого дома начало проводить специальную программу Cointelpro (Counterintelligence program), имеющую целью раскол и подрыв групп прогрессивного характера. В тесном взаимодействии с «Красными отрядами» и частными организациями правого толка ФБР использовало фальсифицированные документы, незаконные проникновения в помещения, сфабрикованные обвинения, перехват почтовых отправлений, подслушивание телефонных разговоров, а также тайных провокаторов и осведомителей. ФБР организовывало проникновение в различные профсоюзы с тем, чтобы наклеить на них ярлык «контролируемые коммунистами», и сотрудничало с руководством предприятий в целях наблюдения за забастовщиками[406]. Как впоследствии признала газета New York Times: «Радикальные группы в США многие годы жаловались на преследования со стороны Федерального бюро расследований, и теперь оказывается, что они были правы»[407]. Один из сотрудников ФБР напомнил: «Программа Cointelpro продолжает действовать, но под другим кодовым названием»[408]. ФБР продолжает вести «черные списки», содержащие сотни тысяч имен в основном членов групп, придерживающихся антикапиталистических взглядов, которых, в случае объявления чрезвычайного положения, планируется арестовать и заключить в тюрьму, хотя закон, разрешающий такую практику, был объявлен неконституционным[409].
Эдгар Гувер, который был директором ФБР в течение более полувека, вел подробные досье на видных американских государственных и общественных деятелей, в том числе президентов и сотрудников их администраций, членов Верховного суда и конгрессменов. При этом он нередко угрожал обнародовать не самые светлые стороны их личной жизни. Он неофициально помещал в прессе статьи в духе «охоты за ведьмами», оказывал содействие сторонникам сегрегации и преследовал лидеров движения за гражданские права, в том числе Мартина Лютера Кинга. Он использовал финансовые средства ФБР в своих личных целях и для своего удовольствия, а также принимал щедрые подарки от своих богатых друзей, которых он потом прикрывал от уголовного преследования. Гувер поддерживал тесные коррупционные отношения с лидерами организованной преступности и за более чем тридцать лет не предпринял против гангстерских банд ни одной серьезной акции[410].
Президент Рональд Рейган разрешил специальным службам осуществлять проникновение в организации, представляющие для них оперативный интерес, и оказывать влияние на их деятельность, даже при отсутствии подозрений на наличие нарушений закона, то есть фактически легализуя многие незаконные действия по программе Cointelpro, допущенные в прошлые годы. Таким образом, ФБР продолжало осуществлять свои вторжения со взломом и проникновения в политические партии антикапиталистической направленности, антивоенные организации, группы защиты окружающей среды и организации защиты гражданских свобод — такие, как Национальная гильдия юристов и группы солидарности с политическими заключенными[411].
Политические узники в США
Правительство США утверждает, что в стране нет политических заключенных. На самом деле страна пережила долгую историю политически мотивированных лишений свободы. В 1915 году радикальный лейбористский лидер Джо Хилл был брошен в тюрьму и казнен в штате Юта за преступление, которое, как считают многие исследователи, он не совершал. Замечательный лейбористский лидер Юджин Дебс и около шести тысяч других социалистов, пацифистов и радикальных лейбористских активистов были брошены в тюрьмы или депортированы во время Первой мировой войны или сразу же после ее окончания. Итальянские анархисты Сакко и Ванцетти были арестованы и в конце концов казнены за преступление, которое они, по мнению всех исследователей, на самом деле не совершали.
Сотни противников войны были арестованы во время Второй мировой и корейской войн. Во время Второй мировой войны 120 000 законопослушных американцев японского происхождения были изгнаны из своих домов, ферм, лишены всего и отправлены в лагеря для интернированных как «ненадежные элементы». У нескольких сотен иностранных граждан итальянского происхождения с Западного побережья, в том числе у пожилых «бабушек и дедушек» были конфискованы жилища, а сами они были интернированы. Закон Смита от 1940 года, запрещавший даже отстаивание революционных идей, был использован в качестве основания для заключения в тюрьму десятков американских коммунистов, включая Геса Холла — руководителя Коммунистической партии США, который провел девять лет в тюрьме и в подполье за защиту политически запрещенных идей. Другие оказались за решеткой за отказ сотрудничать с инициаторами преследования прогрессивных деятелей в период политической кампании сенатора Маккарти. Супруги Юлиус и Этель Розенберг были осуждены за «похищение атомных секретов» и казнены на основании, как считают многие критики, неубедительных доказательств или просто при их отсутствии. В 1950 году и в течение нескольких лет после этого Конгресс принял законы, требующие в период объявленного чрезвычайного положения в стране регистрации «подрывных групп» в ведомстве Генерального прокурора, и заключения в концентрационные лагеря лиц, подозреваемых в подрывной деятельности[412].
Во время вьетнамской войны несколько тысяч молодых людей были заключены в тюрьму за отказ служить в Вооруженных силах во время, как они считали, несправедливой войны. Тысячи других отправились в изгнание в зарубежные страны. Почти каждый антивоенный активист из национального или местного руководства движением раньше или позже был арестован, многие оказались в тюрьме или были вынуждены уйти в подполье[413].
Служба иммиграции и натурализации США держит в невыносимых условиях в тюрьмах около десяти тысяч лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении убежища. Многие из них бежали от угрозы пыток и смерти со стороны правительств правого толка в своих странах. Они открыто осуждали нарушения там прав человека. По одной этой причине с ними обращаются как с подозреваемыми. В Соединенных Штатах они фактически пленные[414].
Многие лидеры американцев африканского происхождения, втянутые в своих населенных пунктах в судебные дела в связи с борьбой против распространителей наркотиков, были засажены в тюрьму на основании сфабрикованных обвинений. Именно таким образом после того, как полиция подбросила героин в его книжный магазин, противник распространения наркотиков Мартин Состр был осужден на тридцать лет тюремного заключения за наркоторговлю на основании показаний осужденного, который позднее признал, что его признание было сфабриковано. Состр провел в заключении девять лет, в основном в одиночной камере. После широкой кампании протеста со стороны прогрессивных групп, нью-йоркский губернатор Марио Куомо предоставил ему амнистию[415].
Афроамериканский активист Фрэнк Шафорд из городка Санта-Ана штата Калифорния занимался несколькими программами развития его коммуны и помогал людям организовать борьбу с торговцами наркотиками и их покровителями-коррупционерами из местной полиции. Его арестовали за стрельбу по двум конторским работникам на складе. Ни один из кладовщиков не опознал в нем вооруженного преступника, и против него не было приведено никаких доказательств. На суде обвинители назвали Шафорда «революционным смутьяном». Его собственный адвокат на процессе вел защиту очень вяло и затем, сразу же после того, как жюри присяжных, состоящее полностью из белых граждан, признало Шафорда виновным и приговорило его к тридцати годам тюремного заключения, был назначен на должность окружного прокурора. В тюрьме Шафорда втянули в употребление наркотиков, избивали, отказывали в медицинской помощи и назначили операцию лоботомии. Операцию предотвратило только давление со стороны членов коммуны в его защиту. Шафорд отсидел в тюрьме свыше десяти лет[416].
Руководители организации «Движение чернокожих против крэка»[417], которая ставила своей целью борьбу с наркоторговлей в Нью-Йорке, были заключены в тюрьму на основании сфабрикованных обвинений в «незаконном хранении оружия, покушении на побег и вооруженном нападении»[418].
В городке Чула штата Миссисипи Эдди Картан был избран первым мэром-афроамериканцем со времени Реконструкции[419] и первым, кто выступил против местных плутократов. Картан отказался назначить на официальные должности близких приятелей крупных местных плантаторов, отказался брать взятки и взялся расследовать случаи коррупции членов предыдущей администрации. Он выступил инициатором программ улучшения питания, медицинского обслуживания, присмотра за детьми в дневное время и улучшения жилья для бедных. Совет муниципалитета, в котором преобладали представители плантаторов, сократило его зарплату до минимума и перекрыло ему вход в его офис в здании муниципалитета. Губернатор урезал все виды финансирования для городка Чула, что привело к упразднению всех программ мэра. Когда Картан с помощью пяти подчиненных ему полицейских вновь обеспечил себе вход в свой офис, его обвинили в вооруженном нападении и приговорили к трем годам тюремного заключения на основании показаний свидетеля, который впоследствии отказался от своих слов и раскаялся в содеянном. ФБР, поставив себе задачу нанести удар по мэру, начало искать на него компрометирующие материалы и обнаружило, что один из его помощников поставил его фамилию в квитанции на получение оборудования для детского сада. За это против него выдвинули обвинение и приговорили дополнительно к четырем годам тюремного заключения. Затем, после того как был похищен и убит чернокожий член совета муниципалитета, а убийца пойман и осужден, Картана обвинили в том, что он принимал участие в заговоре с целью убийства.
