В какой-то мере, исходя из закона синархии и инкапсуляции на каждом его уровне, выходом из ситуации является децентрализация управления111, когда сотрудничество регулируется справедливым распределением между участниками получаемого от их совместной работы результата112. Конечно же, огромную помощь здесь окажет применение вкратце описанного выше метода внутреннего хозрасчёта.
Однако, такой подход не даёт полного и окончательного решения проблемы, которое под силу лишь государству. Именно оно обязано определить принцип взаимодействия и так осветить перспективы развития, чтобы каждый участник рынка и представитель рабочей силы увидел своё место в реализации общего замысла и занял его.
Действительно, разумные ограничения вовсе не стесняют свободу деятельности, а просто предоставляют ей точку опоры, которая позволяет глубже раскрыть людям свою индивидуальность и добиться больших успехов. Иначе говоря, у каждого главного игрока современной экономики, то есть, государства и частной инициативы, есть своя ниша, и у них нет никакой причины вмешиваться в дела друг друга, ограничивая свободу и внося хаос в государственное управление.
Яркий пример дают задаваемые государством правила дорожного движения и соблюдение общественного порядка. Своим сдерживающим характером они не мешают людям достигать выбранной цели, а помогают реализовать их планы.
Совершенно также обстоит и дело в экономике, если перед нею ставится задача обеспечения демографически обусловленных потребностей всего населения страны. Именно по такой причине осуществление государством планирования на уровне всей экономики будет большим подспорьем агентам рынка во всех аспектах налаживания своей работы.
Активное выполнение государством своей роли повысит эффективность капиталовложений, поскольку в противном случае возврат многих капиталовложений неизменно оказывается под большим вопросом. А в рамках предлагаемого подхода предлагаемая государственная поддержка проявления индивидуальности, опираясь на неизбежно возрастающую локальную изменчивость окружающего мира, обеспечит удлинение оборота капитала и связанную с ними стабилизацию.
Конкретные задачи правительства. Итак, главной задачей государства, которая в деталях своего выполнения станет раскрываться далее по ходу изложения, является определение путей развития общества и создание условий для дальнейшего развития общества в рамках востребованной жизнью перспектив, которые вызывают увеличение предложения. Выполнение же намеченных планов, исходя из требования достижения лишь конечных целей, надо возлагать на рыночную систему, в которой в идеале каждый займёт адекватное его способностям и наклонностям место.
Иначе говоря, исходя из потребностей общества и предоставляемых текущей ситуацией возможностей, государство конкретизирует полезность разных действий. А экономика, опираясь на такую информацию, демонстрируя собственную «стратегическую гибкость», организует свою деятельность.
Разумеется, планировать следует по возможности бескризисное развитие, уделяя пристальное внимание наличию в достаточном количестве всех требуемых для реализации намечаемых планов ресурсов. И когда планы не могут быть достаточно конкретизированы, следует возвращаться к их доработке вновь, как только такое станет возможным, уделяя особое внимание ликвидации или блокированию негативных явлений.
Сказанное относится как к самим агентам рынка, так и любым государственным структурам. Аксиома выбора гарантирует, что в каждом случае, по крайней мере, если очень того захотеть, может быть найден тот параметр или показатель, который бы характеризован истинное предназначение существования любой организации и позволял бы измерять степень адекватности её действий стоящим перед нею задачам.
Вне всяких сомнений, планы обязаны быть реалистичными, поскольку лишь тогда у реализующих их на практике людей появятся рациональные ожидания, и сбалансированными, как по пропорциям развития, так и по всем прочим имеющим отношение к делу параметрам. В случае появления каких-либо нарушений их надо исправлять, возможно, по крайней мере, тогда, когда требуются большие усилия, и путём отражения предполагаемых действий в следующих планах.
Наличие у государства возможности окинуть взглядом ситуацию с высоты птичьего полёта позволяет ему в качестве инструмента управления пользоваться «скользящим планированием», когда выработка решения на длительный срок, например, на несколько лет, периодически корректируется, обычно каждый год. В такие моменты не просто предполагаемые пути развития увязываются со сложившейся текущей обстановкой, но и учитываются совершенно новые реалии жизни.
Отмеченные повышенные возможности государства по анализу ситуации позволяют ему управлять экономикой по «слабым сигналам», чьи последствия предсказать сейчас, особенно на уровне отдельных операторов рынка, весьма непросто. И по мере выяснения их сути, особенно связанных с ними перспектив и угроз, слабые сигналы становятся «сильными сигналами», передаваемыми для дальнейшей обработки конкретным исполнителям.
Исходя из закона синархии, планы развития обязаны быть, по крайней мере, в идеале, согласованы сверху донизу по всей пирамиду административного деления страны вплоть до административного деления самого малого уровня. Подобно управлению экономикой, каждый уровень административной пирамиды указывает непосредственно подчинённым органам государственной власти, если они у него есть, общие направления развития, какими они ему видятся.
Получив подобные директивы, подчинённые органы власти уже дорабатывают их сами, исходя из доведённых до них установок и своего видения ситуации. Смыслом всех таких шагов должно стать такое обеспечение стабильности существования и свободы действий, которая бы позволяла бы реализоваться каждому выполняющему свой долг человеку.
Совмещение управления по конечной цели, отвечающей потребностям всего общества, и максимизация каждым оператором рынка и представителем рабочей силы получаемой от их деятельности полезности приводит к тому, что спущенные для реализации планы на каждом уровне станут дорабатываться только в сторону улучшения. Стоит ли говорить, что именно в такой ситуации экономика, передавая получаемые ею импульсы, будет работать наиболее эффективно.
Вне всяких сомнений, государство обязано осознанно стремится к выбору независимых от внешнего влияния концепций развития общества, отражающих его национальные интересы. Оно должно в любом случае строить здоровую экономику без излишней концентрации экономической и политической власти.
Однако, отвечая за стратегическое развитие общества, государству при прочих равных условиях следует стремиться избегать прямого вмешательства в экономику. Ему имеет смысл сосредоточить свои усилия на поддержании законности и порядка, создании всестороннего климата, стимулирующего проявление инициативы и организации инфраструктуры.
Ещё одной из его задач должно являться обеспечение стабильности развития и функционирования экономики. И, когда такое реально требуется, государство обязано осуществлять адекватную имеющейся действительности политику по накоплению капитала и его вложений в экономику, используя как крайний вариант различные востребованные жизнью меры.
Безусловно, главным объектом его внимания должны быть перспективные направления роста, его локомотивы. Если не остаётся ничего другого, то правительство обязано финансировать работу в данном направлении, хотя лучше всего не одно, а на равных правах с операторами рынка, когда они есть, и такое возможно по самым разным причинам.
И, хотя в наш век повсеместного и далеко не всегда успешного государственного вмешательства в экономику данный тезис оспаривается, существует много подтверждающих его истинность примеров. Они есть даже и в ратующих везде и всюду за отказ от управления экономикой США, где «крупные федеральные субсидии на строительство автомагистралей создали значительные финансовые предпосылки для использования автомобиля»113, и, конечно же, внесли тем самым весомый вклад в создание условий для развития автомобильной промышленности США.
Дело в том, что «неразвитость инфраструктуры представляет собой гораздо более серьёзную проблему, чем необходимость ещё до начала или одновременно с производственным инвестированием в машины и оборудование затратить значительные средства, которые прямо не связаны с производством и могут быть бесприбыльными»114. Вне всяких сомнений, особенно актуально данное замечание для слаборазвитых стран и территорий.
Действительно, «во многих слаборазвитых странах практически не развита адекватная инфраструктура, наличие которой является необходимым условием для частных производственных капиталовложений»115. Как следствие, «ужасное состояние автомобильных и железнодорожных дорог, не налаженное газо- и электроснабжение; построенные в давние времена коммуникации и обветшалые здания; отсутствие материальной базы образования и здравоохранения – всё это никак не способствует созданию благоприятного инвестиционного климата»116.
Иначе говоря, следует чётко понимать, что государство, несмотря на реализацию ряда мер разумной социальной защиты, обязано не кормить людей, а создать условия, когда они сами будут в состоянии заработать себе на удовлетворение демографически обусловленных потребностей при наличии такого желания. Как следствие, политика государства должна заключаться в том, чтобы дать людям как можно больше средств, которыми они смогут распорядиться с целью решения стоящих перед ними проблем, направляя свои усилия на повышение своего благосостояния и во благо всего общества.
Единственной неподвижной точкой реализации государственной политики должен быть адекватный запуск маховика экономики и поддержание его оборотов на должном уровне, за счёт чего люди и смогут решать свои проблемы. Иной подход бесперспективен уже потому, что невозможно помочь человеку, если он сам себе помочь не желает.
Выгода от предлагаемого подхода заключается и в том, что только в такой ситуации деятельность агентов экономики окажется востребованной, поскольку будет направлена на удовлетворение спроса, за состоянием здоровья которого обязано следить государство. Когда же государство начинает сильно вмешиваться в детальный характер функционирования экономики, то неизбежно и обычно довольно скоро работа агентов рынка направляется не на удовлетворение запросов их потребителей, а на выполнение распоряжений государства.
А они, коль скоро государство всё же является инструментом стратегического развития, а не тактической реализации принятых к выполнению планов, могут и нередко не имеют ничего общего с реальными проблемами жизни. Как следствие, ограниченные всегда ресурсы общества начинаются тратиться зря.
Они превращаются в не нужный никому и чем дальше, тем всё более низкого качества выпуск экономики. И чтобы не допустить коллапса, его постоянно обязано выкупать у производителей государство, ибо именно оно дало указание на такое производство, и пристроить своё приобретение неизвестно у кого, ибо спросом подобные товары не пользуются.
Вне всяких сомнений, довольно быстро в экономике возникает «потребительский дисбаланс», характеризуемый наличием неудовлетворённого спроса пусть и на фоне явного внешнего изобилия всего того, что людям совершенно не нужно. Кризис усугубляет ещё и тем, что даже те отдельные товары, которые находят своих потребителей, оказываются столь низкого качества, что реальной пользы от их потребления нет почти никакой.
Исконная продукция государственного сектора. Постоянной
