задачей государства является поставка обществу «коллективных услуг», называемых также «коллективными товарами» или «общественными товарами», в виде благ, выгодных обществу в целом, но чьё производство, по причине проблематичности возврата затраченных на него средств, осуществлять в индивидуальном порядке или силами даже довольно значительной части общества налаживать обычно никто не спешит. Конечно же, все они являются примерами тех или иных выгод перелива, позволяющими косвенно к увеличению всеобщего блага воздействовать на ситуацию, и в таком качестве неоднократно упоминались ранее.
Подобные трудности с финансированием, особенно, если требующиеся затраты бывают весьма велики, приводят к тому, что производство коллективных услуг, в идеале, на приемлемом уровне, как по их объёмам, так и качеству с ценами берёт на себя сила, реализующая в отношении общества концептуальную власть. Если ей оказывается государство, то финансирование данных мер производится за счёт сбора налогов и иных обязательных платежей и поступлений в его пользу.
Объём подобных вмешательств государства в экономику каждый раз определяется, исходя из специфики ситуации. возможность проведения адекватной оценки, конечно же, гарантирует аксиома выбора.
Правда, в жизни вполне возможна ситуация, когда выгоду от предоставляемых государством коллективных услуг получает, пусть даже и преимущественно, только часть населения, а не все. Здесь имеет смысл брать налоги с дальнейшим направлением собираемых средств на финансирование именно обсуждаемых услуг только с данной группы населения.
Необходимо отметить, что в некоторых случаях проблем с финансированием выпуска коллективных услуг со стороны не только части общества, но и отдельного человека может и не быть. И всё же, нередко даже и здесь, из-за достаточно легко реализуемой возможности использования такого в принципе полезного занятия во вред общества государства устанавливает здесь свою монополию на подобное производство.
Впрочем, когда специфика ситуации позволяет, государство может разрешить в выбранной сфере действовать различного рода специализированным «некоммерческим организациям», финансирующим свою деятельность из соответствующих преимущественно частных источников. Если же речь идёт о чисто коммерческом продукте, то ему следует создать монополию, либо под своей эгидой, либо разрешить, возможно не в полном объёме, оставляя что-то в своём ведении, учредить её удовлетворяющему обоснованным требованиям агенту рынка с правом своего контроля его деятельности.
Исходя из принципа голографичности и законов экономического поведения, любое вмешательство государства в экономику из числа описанных обязано реализовываться на основе принципа самофинансирования, когда налоговые поступления от увеличения деловой активности покрывают производимые затраты, а также максимизации получаемого эффекта. Именно такой подход позволяет государству возмещать расходы, которые оно осуществляет при производстве коллективных услуг, а в некоторых ситуациях и получать дополнительный эффект от своих шагов.
В результате, в любом случае связанный с выгодами перелива значительный экономический эффект направляется на благо всего общества. Исходя из закона синархии и инкапсуляции, сосредоточение таких функций обязано происходить на адекватном уровне управления, поскольку «хотя реальные издержки на единицу (милю) строительства улиц могут быть приблизительно равными и для ряда небольших независимых муниципалитетов и для органов управления всей метрополии, в достижении максимальной эффективности очевидные преимущества имеет единый план, координирующий объёмы строительства»117.
Дело в том, что «в таких общественных службах, как полиция и пожарная служба, уличное строительство и общественный транспорт, политико-административная фрагментация приводит к потере определённых качественных преимуществ, достижимых при планировании и координации деятельности этих общественных служб на уровне метрополии»118. Как следствие,«стремление к укрупнению общественных служб, вероятно, основывается более на качестве, чем на затратах: общегородская полиция лучше справляется с регулировкой транспортного движения и преследованием нарушителей, и достаточна велика для оснащения научными средствами раскрытия преступлений и укомплектования специалистами по подростковым и расовым проблемам»119.
Разумеется, по мере имеющихся возможностей государство обязано регулировать функционирование механизма издержек перелива. Обычно такое достигается адекватным налогообложением, которое, по крайней мере, в идеале заставляя производителя полностью учитывать все издержки своего производства, расширяет возможности рыночной системы по обслуживанию и защите интересов пользующегося её услугами общества.
Ещё одним неизменным предметом пристального внимания государства является «государственные резервы», которые в себя «включают запасы средств производства и предметов потребления, предназначенных для использования в чрезвычайных обстоятельствах (война, стихийные бедствия, крупные катастрофы типа Чернобыля и так далее)»120. Конечно же, объёмы и номенклатура, а также правила хранения, места складирования и использования государственных резервов задаются текущей спецификой и перспективой.
Главное, чтобы они содержали нужный спектр предметов первой необходимости в количестве, достаточном для потребления всем населением страны в течение весьма длительного промежутка времени. Все всяких сомнений, при прочих равных условиях государственные резервы должны создаваться в спокойное время заранее.
Роль и место науки. Связность Мироздания и стремление каждой индивидуальности к своему проявлению приводит к тому, что имеются разные пути развития. Одним из них является «прусский путь развития», заключающийся в подчинении других стран с целью их использования как поставщиков ресурсов для развития экономики метрополии.
Альтернативой ему является «американский путь развития», делающий ставку на углубление ёмкости внутреннего рынка и создание поддерживающего развитие экономики внутреннего платежёспособного спроса. Конечно же, возможность разрешения антиномии предопределяет появление «английский путь развития», совмещающего эксплуатацию колоний как источников сырья с использованием их как рынков сбыта товаров метрополии.
Вне всяких сомнений, наилучшим подходом является сопоставляемый правому полюсу антиномии единства и множественности американский путь развития. Позволяя проявляться индивидуальности, он со временем поставит перед нею вопрос о начале объединения с окружением и выхода за границы национальной экономики.
Как известно, локомотивом роста в случае использования американского пути развития была наука, предоставившая возможность осуществления в определённых условиях концептуальной власти даже одиночкам. С учётом сказанного научные исследования обязаны находиться под самым пристальным вниманием государства.
Сказанное, вне всяких сомнений, не означает, что серьёзная научная работа не может осуществляться частными операторами рынка. Государству отводится координирующая роль в основополагающих направлениях развития, и частники, конечно же, если их потенциал и силы достаточны, могут принять участие в реализации общего плана.
Разумеется, возрождение древнеарийской философии в современном научном формате снимает вопрос о разработке фундаментальной науки. Сосредотачиваться отныне стоит на прорывных прикладных исследованиях, которые, при грамотном управлении ими, не только создают условия для движения вперёд, но и в немалой степени, приводя к созданию потребляющих энергию мощностей производства, формируют источники своего финансирования.
Впрочем, исходя из стратегической роли государства, нет смысла отрицать тот факт, что оно, отводя важное место научным исследованиям при составлении планов развития, должно контролировать, а когда нужно, то и финансировать наиболее важные столбовые направления научных исследований. Доведение новых знаний до их практического применения преимущественно обязано проводиться агентами экономики или просто интересующимися такими вопросами людьми.
Исходя из необходимости уменьшения доли своего вмешательства в экономику, государство обязано привлекать для финансирования науки средства частных источников и действенно поощрять такие шаги, повышающие целевой характер использования средств. Конечно же, возможно и долевое финансирование столь важных для развития общества задач.
Безусловно, в условиях исчерпания многих невозобновляемых ресурсов и разворачивания глобального экологического кризиса роль науки и предложенный механизм управления её развитием будут только возрастать. В новых условиях, в которых придётся жить человечеству, наилучшим подходом является внедрение созданных на достижениях науки экологически чистых производств, а когда такое, по каким-либо причинам невозможно, то разработка таких технологических цепочек, в которых отходы становятся ценными ресурсами и вовлекаются в рыночный оборот.
При недостаточной развитости подобных технологий или их отсутствия законодательно должны быть определены требования к экологической чистоте используемых производств. Когда же избежать загрязнения всё равно не удаётся по объективным причинам, то следует определить предельные значения возможных выбросов вредных веществ в окружающую среду, распределяемых между предприятиями, являющимися потенциальными или реальными загрязнителями.
Ещё одним выходом из ситуации является создание и применение технологий, чьи отходы без проблем усваиваются природой. Здесь немало хороших примеров может показать и сама природа.
Например, в процессе метаболизма нашему организму нужно выводить из себя азот, накапливающийся в нём при распаде аминокислот. Решение данной проблемы напрямую через синтез аммиака, очень вредного для очень многих видов живых организмов, хотя он и образуется в интенсивно работающей мышце121, по крайней мере, в качестве стандартного подхода, конечно же, неприемлемо122.
Правда, нужно отметить, что такой подход можно считать единственно возможным, если рассматривать ситуацию лишь с точки зрения энергетических затрат. И всё же, из-за неприемлемости столь простого пути, данная технологическая проблема решается во многих живых организмах посредством синтеза связывающих азот мочевины или мочевой кислоты.
Иначе говоря, адекватный специфике ситуации выход был живой природой найден. И он оказался не так уж и плох.
Дело в том, что, несмотря на пониженную эффективность каждого шага, в своей совокупности технологические приёмы биохимии идут с куда большим коэффициентом полезного действия, чем те, которые использует человечество в своей производственной деятельности. Например, коэффициент полезного действия мышечного аппарата равен 50% (пятидесяти процентам), а двигатель внутреннего сгорания может «похвастаться» только 20% (двадцать процентов)123.
Да и оставшиеся 50% (пятьдесят процентов) полученной энергии наш организм не выкидывает на ветер, а использует для поддержания постоянной температуры тела, во всяком случае, у теплокровных животных или млекопитающих это происходит именно так. А 80% (восемьдесят процентов) энергии, не использованной двигателем внутреннего сгорания, практически всегда «обогревают мостовую».
И в вопросе о приемлемости отходов производства у природы есть чему поучиться. Например, трава, съеденная саранчой, восстанавливается быстрее, чем та, которая была скошена, поскольку слюнные железы кузнечиков выделяют вещество, стимулирующее рост остатков травы124.
Да и всё, что выводится в природе из непосредственного оборота, пребывает в таком состоянии до поры до времени. Рано или поздно, но всем таким запасам «кладовых природы» находится применение, в том числе, и человеком.
К сожалению, сейчас здесь всё далеко от идеала, почему ныне «промышленная деятельность почти всегда
