сделать здесь всё: уменьшать расходы, находить всё новые пути для извлечения новых доходов. Губернатор всем этим любит заниматься, потому что на богоугодные заведения обращено внимание государя, и за это дают награды.
Правление приказа: непременный член, секретарь, заседатель от дворянства и заседатель от купечества.
От губернатора города — полиция и хозяйство.
Хозяйство: доходы и расходы.
Доходы — земли, отдаваемые городами жителям, сбор с домов, с лавок, с [Не дописано. ]
Расход на полицию.
Правление состоит из думы; дума — из головы с двумя заседателями, из купцов и мещан; предмет — увеличение доходов и расходов.
Полицмейстер в совершенной зависимости от губернатора, хотя и назначается комитетом раненных. Предмет — следствие всех [мелких] дел и происшествий города; определяет наказания и препровождает все дела, выходящие из круга мелких происшествий, по принадлежности, в другие места.
Магистраты в больших городах: часть судебная, разбор тяжб.
——
Места, не подведомственные губернатору, но на которые он может иметь влияние.
Казенная палата — заведывает всех казначейств всеми доходами, хранит казенные подряды, торги и всё, что ныне составляет палату государственных имуществ: правление казенными крестьянами, оброчные статьи — в отдаче на подряд лугов, земель, мельниц, рыболовств. Источник всех взятков с подрядчика.
Правление крестьян — голова с писарем: относился письменно и лично, правил независимо, просто, без всяких ограничений, выбирался миром. Случаи для взятков: выкупиться от постоя, избегнуть от разных нарядов и повинностей. Самая главная часть, доныне оставшаяся, откупа.
——
Откупа.
Винный. Откупщик едет в Петербург с залогом; берет свидетельство, утвержденное гражданской палатой, состоящее в описании имения и в том, что оно не заложено. Откупщики платят помещикам 8 процентов и билеты из банка сохранной казны, [Далее начато: свидетельство с домом, процент] на которые тоже процент. Чем он беднее и менее к нему доверенности, тем больше дает.
Сделки откупщика с казенной палатой. Откупщик должен взять известное число вина в казенной палате непременно. Остальное или сам покупает у помещиков-винокуров, или сам курит. Казенная палата, сдирая чрезмерную сумму с откупщика, ему мирволит [Далее начато: дает] во всем: дозволяет открывать кабаки не в законных местах и не в законные часы: во время обедни, в праздники и до обедни, продолжая ярманочные дни; дозволяя разводить водой вино, дозволяет употреблять возбуждающее задор …; не закрывает вечером езды и проч. Сила откупщика так велика, что его нельзя ограничить, потому что он лопнет, если скрутить его, и потому все, даже честные, берут от него взятки.
Откупщик всем дает; все с ним в дружбе и все им довольны.
Губернатору, смотря по губерниям, — от 10 до шестидесяти; в казенной палате виц-губернатору и советнику винных дел — не меньше самого губернатора, и нисходя до мелких чиновников. Кроме того всякий служащий имеет право послать за штофом сладкой водки к откупщику, в каком бы месте ни служил.
Всей полиции дает, и городской и земской, вся полиция у него на жалованья.
——
Виц-губернатор и три советника, один губернский казначей. Советник винных и соляных дел (ибо продажа соли есть также предмет казенной палаты) и советник казенных крестьян.
Губернатор может иметь влияние на палату при подрядах и торгах, ибо должен присутствовать в качестве председателя при всех торгах, при закупке вина в казенное ведомство, при подрядах на станциях, при всех оброчных статьях. Кроме того он должен участвовать при всех подрядах в губернии по всем ведомствам, которые все производятся или в Казенной палате, или в Губернском правлении.
Совершенно независимое лицо от губернатора — прокурор: не должен даже водиться с губернатором и подчиняться какому-нибудь его влиянию. Есть блюститель выгод казны и законов. Его обязанность давать протесты на всё то, что делается незаконно. Все дела ему присылаются на просмотр. Он смотрит на две веши: на законность форм и на медленность в производстве. Имеет стряпчего казенных и стряпчего уголовных дел; никакое следствие в губернии не производится без присутствия при нем губернского стряпчего. Он осматривает остроги — чтобы их кормили, не мучили, чтобы дела острожннков производились, как можно, без замедления. Словом, он — око закона. Никакое производство дела не имеет исполнения без его пометки: “читал”. Имеет право понуждать о скорейшем производстве. Прямо на имя государя, через министра юстиции, посылает еженедельно донесение о содержимых в остроге. Все протесты посылает на имя министра юстиции; к нему посылают от министерства бумаги редко.
——
Взятки прокурора:
1) [Начато: [Прокурор может] Взятки прокурора] Общо — от всех мест правительственных [с которых он] берет взятки; 2) от случайных дел; 3) от уездных стряпчих, получающих много при следствиях; и 4) от откупщика.
[Уездный] Совестный судья по выборам не зависит от губернатора; благодетельнейшее установление. Судить все дела, где должны быть смягчены законы, по совести (христианской): малолетних, умалишенных. Суд его окончателен, поэтому стараются охотно препроводить дела в совестный суд. Жалованья ему нет, канцелярия содержится от дворян, так, как и сиротскóе отделение, находящееся под председательством предводителя.
——
Взятки губернатора.
Самые нестыдные, неопасные взятки с откупщиков, которые берут и честные, потому что от этого никому нет утеснения, и дела шли бы так же, как и без бранья. Они берутся явно.
Взятки с мерзавцев, замешанных в уголовных преступлениях, и во всех следственных делах над богатыми помещиками [Далее начато: где] — губернатор и сам непосредственно, и чрез секретаря. —
С старообрядцев во время ревизии и объезда всей губернии, которую он должен делать раз в год. Тут в виде хлеба-соли пук ассигнаций запекают в хлеб; и во всех экстренных происшествиях и делах: [происшествиях, делах и следствиях] тут посредством секретаря.
Следствия рождаются о скрытии священников беглых, об обращении в раскол православных. Они виновны в скрытии беглых людей, которых принимают с желанием обратить их; о постройке новых церквей или поновлении, которые раскольникам запрещены, часовен и молитвен ных домов. Пожива всей полиции, губернского правления, земского суда, прокурора.
Взятки с чиновников за продажу места: губернатор берет с капитан-исправника, при торгах и подрядах и при постройках зданий, чтобы утвердил цены.
Соблазны губернатору и подъезды разных чиновников, из которых, под видом услуг и разных забот о его хозяйстве, всякой хочет ему дать взятку.
На что следует обратить внимание губернатору: чтобы свести всех в то, что губернское правление не берет и неподкупно. К этому достигнуть строгим смотрением и наблюдением за всем ходом дел, — чтобы губернское правление не брало взятков с капитан-исправника [Далее начато: это видно из] за мирвольства с его стороны, за ненужные выговоры и проч.
При ревизиях губернии обращать внимание на земской суд и на уездный суд, [обращаться в земский суд и в уездный суд] где должно вдруг опросить дела нерешенные, которых до 50 и более, проглядеть их.
——
Маски, надеваемые губернаторами.
Маска благородного и воспитанного губернатора: говорит о благородстве, братается с благородными; говорит о своих связях с благородными, даже употребляет слово мы: “Мы с таким-то, с Блудовым, с Дашковым”. Любит литературу; любит облагородить всё; рад приезжему литератору.
Их мысли: взятки вывести можно только воспитаньем, просвещеньем; чиновников нужно необходимо вводить в общество. Стараются заводить библиотеки, хлопочут о губернских ведомостях. Весьма рады, когда кто, приедущий из столицы, найдет, что у них точно так же, как в Петербурге, ввернет французское слово.
——
Военный генерал — прямой человек.
Жалуется на то, что все воры и мошенники, что честного человека нигде нельзя найти, что секретарь его мерзавец, но он держит только так, ради того, что другого найти нельзя, и потому советует к нему обращаться. Хорош с дворянами; играет больше в вист; обеды задает, и бывает либерал, в дрязги и мелочи не входит, но называет даже это чернильными делами, и не может заниматься ими, как неблагородными. Но сам берет взятки через секретаря.
Губернатор-делец. Терпеть не может дворян (который прежде был сам секретарем), делает всё сам и берет сам, потому что знает, как брать. Любит рассказывать свою прежнюю жизнь; видит промысл и волю провидения во всяком случае своей жизни и рассказывает подвиги правды своей, но скрывает все подлости и взятки и даже говорит: “Что ж делать, когда у меня такая прямая душа, что я не могу?” и тому подобное.
Имеют две-три собственные мысли, которые любят повторять, и особенно хлопочут, чтоб не было губернского правления, но только канцелярия, и любят рассказать, как они сделали когда-то страшные выгоды казне при постройках. Уверены вообще в том, что всё дело состоит в том, чтобы доставить казне денежные выгоды, увеличить какой-нибудь доход, сберечь деньги. Бывают безжалостны. Все имеют о себе высокое мнение, о своем уме, [Вместо “о своем уме”: о своих качествах] о своей дельности и деятельности. [Далее начато: Потому]
——
Губернский предводитель мало имеет законной власти, но много может иметь хорошего влияния, [Далее начато: при] если хорош с губернатором. Настоящая полезность велит знать всех дворян, для этого должен быть хлебосол. Приобретя познание, он может иметь влияние на хороших и честных, заставляя их служить, приводя их в уважение как у дворянства, так и у губернатора. На плохих и слабых, уговаривая их, прося других дворян. На чиновников по выборам, капитан-исправника, усовещивая его и напоминая, что его выбрали не с тем, чтоб делать пакости. Всюду может он грозить именем губернатора. Надобно знать, что в губернии две партии: половина дворян, скверная, хочет выбрать капитан-исправников — плутов и которые бы потворствовали им; другая половина хотя и честных, но махнувших рукой в уверенности, что честного ничего нельзя завести и что плуты заведутся, а потому губернскому предводителю, даже и по соглашении с губернатором, бывает трудно действовать.
Кроме того, губернский предводитель, и это даже его обязанность, должен обращать внимание на обращение помещиков с крестьянами, увещевать жестоких и, в случае, когда всё будет недостаточно, доносить губернатору, который, с своей стороны, делает то же и, когда всё будет недостаточно, прибегает к мерам, к установлению опеки. Губернский предводитель непременно должен войти в тесные сношения с губернатором, если губернатор истинно честный человек. Губернатор должен также помнить, что его выгода быть в согласии с предводителем, и [потому] он должен показывать к нему уважение, давать в иных случаях ему место впереди. Это всё нравится дворянам, которые в лице предводителя видят уважение к себе.
Чем губернатор стеснен при генерал-губернаторе.
Тем, что это необходимая инстанция между им и министром: ничто не доходит до министра с мысли губернатора, но с генерал-губернаторской.
Тем, что может вмешиваться во всё, спрашивать, узнавать и путать, распоряжаясь? чиновниками.
Двором, образующим вокруг генерал-губернатора око, которое должно быть всюду: его любовницами, женами, женским полом и канцелярией генерал-губернатора.
По поводу генерал-губернатора нельзя наказать никого, ни наградить.
(Нужно было вам впутываться, сказал генерал-губернатор Муразову).
——
Генерал-губернатор может много иметь влияния нравственного, как лицо, совершенно первенствующее и стоящее выше личностей, — именно тем самым,
