число их, постепенность освобождения республики от них.
285
НАКАЗ ОТ СТО МЕСТНЫМ СОВЕТСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
15. УЛУЧШЕНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННОЙ РАБОТЕ
Особенно важное и показательное, осуществляемое отдельными изобретателями, исключительными работниками с приведением имен; опыты, которым местные органы придают значение, и так далее.
16. НАТУРПРЕМИРОВАНИЕ
Это — учреждение, принадлежащее к числу самых важных по роли в социалистическом строительстве. Привлечение к труду — важнейшая и труднейшая проблема социализма.
Обязателен систематический учет практического опыта, собирание и изучение его.
Отчеты обязательны каждые два месяца фактические: сколько выдано натурпремии? Каких продуктов? По какой отрасли работы? (отдельно: лесные работы и все другие виды работ). Сравнение итогов работы, результатов ее, количества продуктов с данными о размерах выданного натурального премирования?
Случаи превращения натурпремии в резерв заработной платы? Особо каждый случай отметить.
Выдачи натурпремии особо успешным предприятиям? и отдельным рабочим? Точное описание каждого случая.
Расчет: нет ли такого местного продукта, который мог бы быть получен (и для товарообмена с заграницей и для особо ценного употребления в России) путем увеличения натурпремирования в таком-то размере? Этот расчет очень важен, ибо при правильном и повсеместном его произведении мы найдем много ценных продуктов, которыми сумеем снабдить заграницу с выгодой, с барышом, даже при условии вывоза известного количества натурпремии из той же заграницы.
17. ПРОФСОЮЗЫ, ИХ УЧАСТИЕ В ПРОИЗВОДСТВЕ
Местные Губпрофсоветы и уездные органы профсоюзов обязаны немедленно назначить докладчиков и их заместителей, которые и сами и при помощи местного статистика обязаны изготовить раз в два месяца доклад по этому вопросу.
286
В. И. ЛЕНИН
По отношению к производпропаганде нужны точные факты числа лекций, митингов, демонстраций с именами устроителей и т. п.
Но еще несравненно важнее, чем производпропаганда, данные о действительном участии фабкомов и профсоюзов вообще в производстве. Формы этого участия? Описание каждого типичного случая. Практические итоги. Сравнение заведений, где поставлено хорошо или сносно участие профсоюза в производстве, с заведениями, где таковое не поставлено.
Вопрос о трудовой дисциплине особо важен. Обязательны отчеты о количестве прогулов. Сравнение предприятий с низкой и высокой труддисциплиной.
Приемы повышения труддисциплины.
Товарищеские дисциплинарные суды. Сколько и когда введены? Сколько дел в месяц разбирают? Итоги?
18. ХИЩЕНИЯ
Наряду с учреждениями, видящими распространенность этого зла и борющимися с ним, есть и такие, которые отвечают, что «во вверенном ведомстве, или учреждении, или предприятии хищений нет», «все обстоит благополучно».
Обязательны точные отчеты каждые два месяца. Сколько учреждений, заведений и проч. представляют сведения? Сколько нет?
Краткая сводка этих сведений.
Меры борьбы с хищениями.
Привлекаются ли к ответственности управляющие? Правления? Фабкомы? (за недостаточность борьбы с хищениями).
Производятся ли обыски? Применяются ли иные меры контроля и какие?
Сказывается ли на уменьшении хищений новый закон о товарообмене и предоставлении рабочим для этой цели части их продукта? Точные данные об этом.
Местные, т. е. находящиеся в данной местности, склады, как принадлежащие государству, так и принадлежащие органам местной власти. Краткие итоги
287
НАКАЗ ОТ СТО МЕСТНЫМ СОВЕТСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
отчетов о складах, с указанием времени представления каждого отчета.
Сведения местных властей о складах общегосударственных. Приемы их охраны. Хищения. Число служащих на складах и т. д.
19. МЕШОЧНИЧЕСТВО
Размер этого явления по местным данным. Состав мешочников (преобладают) рабочие? крестьяне? желдорслужащие? Иные совслужащие? и т. п. Состояние железных дорог и водного транспорта. Меры борьбы с мешочничеством и результаты этих мер. Как поставлено дело учета мешочников и мешочничества?
20. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ ДЛЯ ТРУДЦЕЛЕЙ
Трудармии. Их состав, численность, их работа. Как поставлена отчетность? Отношение местного населения?
Другие формы использования воинских частей, — тоже: всевобуча — для трудце-лей.
Численность местных воинских частей, — тоже: местных учреждений всевобуча и проходящей через его учреждения молодежи.
Практические опыты использования молодежи во всевобуче и красноармейцев для отдельных работ по контролю, — по санитарии, — по участию в помощи местному населению, — по тем или иным хозяйственным операциям. Описание подробное каждого опыта или, если их несколько, двух типичных опытов: наиболее удачного и наиболее неудачного.
21. ТРУДПОВИННОСТЬ И ТРУДМОБИЛИЗАЦИИ
Как составлены местные отделы Народного комиссариата труда? Их работа?
Краткие сводки отчетов, посылаемых ими в Народный комиссариат труда с обязательным указанием времени посылки каждого отчета.
Описание, не менее как раз в четыре месяца, двух типичных случаев трудмобилиза-ции, наиболее и наименее удачного.
288
В. И. ЛЕНИН
Перечень применяемых трудповинностей. Итоговые данные о числе привлекаемых и об итогах работы.
В чем выражается участие местных учреждений Центрального статистического управления в деле проведения трудповинностей и трудмобилизации.
ТРЕТЬЯ ГРУППА ВОПРОСОВ
22. ОБЛАСТНЫЕ И МЕСТНЫЕ ЭКОНСОВЕТЫ
Когда и как составлялись эконсоветы в местной области? губернии? уезде? волости? Соотношение работы между ними и с селькомами? с фабкомами?
Эконсоветы при районных Советах больших городов? Их состав и работа, ее постановка, отношение к общегородскому Совдепу?
Есть ли райкомы и райэконсоветы? Есть ли надобность в них? В выделении наиболее фабричных или промышленных поселений с их округами и т. п.?
23. ГОСПЛАН (ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОВЩЕПЛАНОВАЯ КОМИССИЯ ПРИ СТО) И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С МЕСТНЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОРГАНАМИ
Есть ли областные органы Госплана? Или особоуполномоченные? или группы спецов в такой роли?
Установлено ли как-нибудь (и как именно?) соотношение с Госпланом? Есть ли надобность в таком установлении?
24. ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ
Есть ли в местной губернской и уездной библиотеке «План электрификации РСФСР», доклад VIII съезду Советов? 102 Сколько экземпляров? Если нет, значит, местные делегаты VIII съезда Советов либо люди нечестные, подлежащие изгнанию из партии и удалению со всех ответственных постов, либо бездельники, которые должны быть обучены тюремным заключением исполнению своего долга (на VIII съезде Советов были розданы 1500-2000 экземпляров для местных библиотек).
289
НАКАЗ ОТ СТО МЕСТНЫМ СОВЕТСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
Какие меры приняты во исполнение постановления VIII съезда Советов о широкой пропаганде плана электрификации? Сколько статей в местных газетах об этом? Сколько докладов? Число слушателей на них?
Мобилизованы ли для таких докладов и для преподавания все местные работники, обладающие теоретическими или практическими знаниями об электричестве? Сколько таких работников? Как ведется их работа? Используются ли для лекций и занятий местные или ближайшие электрические станции? Число их?
В скольких учебных заведениях введено, согласно решению VIII съезда Советов, преподавание плана электрификации?
Сделано ли что-либо практическое и что именно в деле осуществления этого плана? или вне плана стоящих работ по электрификации?
Есть ли местный план и очередь работ по электрификации?
25. ТОВАРООБМЕН С ЗАГРАНИЦЕЙ
На этот вопрос, безусловно, обязателен ответ всех пограничных местностей, но не только их. В уездах и губерниях, соседних с пограничными, есть возможности товарообмена и наблюдения над его постановкой. Затем возможно, как указано выше (§16: натурпремирование), участие в заграничном товарообмене даже весьма отдаленных от границы местностей.
Состояние портов? охрана границ? размер и формы торговых сношений? Краткие итоги представленных об этом докладов Народному комиссариату внешней торговли с указанием времени представления каждого доклада.
Проверка работы НКВТ местными ЭС? Их соображения о практической постановке и о результатах?
26. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ, ВОДНЫЙ, МЕСТНЫЙ ТРАНСПОРТ
Краткие сводки представляемых по ведомству отчетов с указанием времени представления каждого отчета.
Оценка положения дел с местной точки зрения.
290
В. И. ЛЕНИН
Недостатки транспорта. Меры к улучшению и результаты этих мер? Состояние местного транспорта и меры к его улучшению.
27. ОБСЛУЖИВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПРЕССОЙ
Местные органы печати и «Экономическая Жизнь». Как поставлено освещение хозяйственной работы? участие беспартийных? Проверка я оценка опыта практики?
Распространение местных органов печати и «Экономической Жизни»? Сохранение в библиотеках и доступность их населению?
Издание брошюр и книг по хозяйственному строительству. Перечень вышедших изданий.
Потребность в заграничной литературе и ее удовлетворение. Получались ли издания «Бинта» (Бюро иностранной науки и техники) и оценка их? другие заграничные издания на русском и других языках?
ЧЕТВЕРТАЯ ГРУППА ВОПРОСОВ
В эту группу должны войти вопросы по выбору и указанию самих местных учреждений и отдельных лиц, — причем вопросы могут быть и прямо и косвенно, и близко и отдаленно связанные с хозяйственным строительством.
К составлению отчетов должны быть обязательно привлекаемы местные работники Центрального статистического управления. Им ли прямо поручат отчет или другим лицам — дело местных эконсоветов, но участие Губстатбюро и уездных статистиков обязательно. Каждый отчет или каждый ответ на вопрос, если эти ответы писаны разными лицами, должен быть подписан автором с указанием его должности, если он должностное лицо. За отчет отвечает и автор отчета и весь состав местных эконсоветов, обязанностью кото-
291
НАКАЗ ОТ СТО МЕСТНЫМ СОВЕТСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
рых является правильное, своевременное представление правдивых отчетов.
При недостатке местных сил должны быть организованы под ответственностью статистиков и особо назначенных товарищей (из Раб крина и др. учреждений) курсы инструктирования по составлению отчетов, с опубликованием ответственных за ведение курсов лиц и календарной программы их работы.
21. V. 1921г.
Напечатано в 1921 г. отдельной брошюрой
Печатается по тексту брошюры, сверенному с рукописью
292
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК РКП(б) 103
Решение ЦК (Политбюро) 22/V. 1921
по вопросу о решениях фракции РКП
съезда профсоюзов
Центральный Комитет одобряет тезисы т. Чубаря (принятые бюро фракции) и отклоняет тезисы тов. Гольцмана ввиду того, что первые несравненно правильнее учитывают действительное состояние наших ресурсов, наших сил и средств, вызывающее необходимость рассчитывать на более медленное осуществление ближайших наших целей.
Вторые же тезисы, т. е. тезисы т. Гольцмана, впадают во многих отношениях в фантастику, оторванную от жизни, чем страдает большею частью и усердно защищавший эти тезисы т. Ларин.
Практически важнейшей составной частью обоих тезисов является лишь мысль, выраженная в примечании к § 3 тезисов Чубаря и в § 6 тезисов Гольцмана, причем оба товарища подтверждают, а не оспаривают, здесь решение, принятое ЦК от 10. V. 1921 по проекту т. Ларина и ВЦСПС *.
* Вот текст этого примечания:
«Всю вышеуказанную систему распределения необходимо провести в виде опыта на некоторых предприятиях, введя в таковых вместо карточной индивидуальной выдачи коллективное снабжение работников предприятия под условием повышения производительности их труда».
** Вот текст этого 6-го параграфа:
«Впредь до образования продовольственного фонда заработной платы необходимо провести указанную систему распределения в виде опыта на некоторых предприятиях, введя на таковых вместо карточной индивидуальной выдачи коллективное снабжение рабочих предприятий, под условием повышения производительности их труда».
*** Вот текст этого решения 104:
«Проект т. Ларина и ВЦСПС в части, касающейся тарифной политики, отклонить, поручив авторам проекта пересмотреть вопрос вторично более обстоятельно с точки зрения особенно возможности обес-
293
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК РКП(б)
Фракция РКП съезда профсоюзов, вопреки рекомендации ЦеКа партии, одобрила тезисы Гольцмана 5 67 голосами, отклонив тезисыЧубаря, собравшие 317 голосов.
ЦК, не желая отменять решение фракции по вопросу, от которого не зависит немедленное изменение политики правительства, — ибо эта политика предопределена тем решением ЦК от 10. V. 1921, которое, как указано выше, одобрено, а не оспорено, и т. Гольцманом и т. Чубарем, — отказывается в данном случае от своего права вмешательства в ход работы и решения съезда.
ЦК ограничивается тем, что предписывает огласить настоящее постановление на фракции, обращая усиленное внимание делегатов на взятое ими на себя принятием резолюции Гольцмана обязательство проявить не только чрезвычайный героизм, но и далеко, далеко выходящую за обычные даже в революционное время нормы настойчивость,
