Все на Советскую Российскую республику смотрят, все трудящиеся во всех странах мира без всякого исключения и без всякого преувеличения. Это достигнуто. Замолчать, скрыть капиталисты ничего не могут, они больше всего ловят поэтому наши хозяйственные ошибки и нашу слабость. На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе. Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно. Поэтому вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас значение совершенно исключительное. На этом фронте мы должны одержать победу медленным, постепенным — быстрым нельзя, — но неуклонным повышением и движением вперед. И мне кажется, что в результате работ нашей конференции мы этой цели безусловно и во всяком случае достигли. (Аплодисменты.)
Напечатано 2 июня 1921 г. в газете «Правда» № 119
Печатается по тексту газеты
342
ВСЕМ НАРКОМАМ И ЗАВЕДУЮЩЕМУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ СТАТИСТИЧЕСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ
Копии председателю и секретарю ВЦИКа 28/V. 1921 г.
Все наркомы должны иметь розданный и разосланный в печатном виде проект наказа СТО, за подписью Ленина и председателя Комиссии СТО тов. Оболенского (Осинского).
Этот проект вносится на сессию ВЦИКа, которая открывается 30. V. 1921, в 1 час дня.
Все наркомы обязаны
1) к понедельнику, 30. V. 1921, к 2-м часам дня приготовить письменные поправки и дополнения к наказу по всем пунктам, вопросам, подвопросам, прямо или косвенно касающимся соответственного наркомата;
2) к тому же сроку изготовить первоначальный проект вопросов (для отчета) и подвопросов (т. е. более детальный список частных вопросов для отчета) по всем наркоматам без изъятия, каждый нарком по своему наркомату.
Это обязательно, ибо ВЦИК утвердит общий наказ, который будет состоять из 2-х частей: а) Наказ СТО с отчетностью экономических наркоматов; б) Наказ Совнаркома с установлением отчетности всех без изъятия наркоматов, не только экономических, но и неэ кономических.
343
ВСЕМ НАРКОМАМ И ЗАВ. СТАТИСТИЧЕСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ
Эти последние отчеты составят последнюю, добавочную «пятую группу вопросов». По каждому наркомату должны быть составлены важнейшие вопросы для отчета по образцу вопросов № 1 — № 27, имеющихся в проекте наказа СТО.
Отчеты будут печататься в количестве около 1000 экземпляров каждым губисполко-мом и каждым уездным исполкомом (техническая возможность печатания, не менее 1 печатного листа в месяц каждым уездом, выяснена мною по сношению с Главбумом). Срок печатания и представления отчетов предполагается от б до 4-х раз в год. Окончательно срок этот установит, одновременно с утверждением всего наказа, сессия ВЦИ-Ка.
Каждый нарком обязуется к указанному выше сроку (30. V. 1921, 2 часа дня) представить письменно, в 3-5 экземплярах, краткий список важнейших вопросов, кои должны входить в отчет по соответственному наркомату.
Председатель СНК
В. Ульянов (Ленин)
Сообщить немедленно, и письменно и по телефону, под расписку каждого наркома, а если его нет, зама, докладчика или члена коллегии.
Впервые напечатано в 1932 г. в Ленинском сборнике XX
Печатается по рукописи
344
РЕЧЬ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ НА III СЕССИИ ВЦИК
30 МАЯ 1921 г. 117
Товарищи, мне остается добавить очень немного к тому, что сказал т. Осинский, так как первоначальный проект Наказа, который у вас имеется *, и основная мысль этого законопроекта уже изложены. Именно потому, что в этом вопросе имеются детали, от установления которых зависит в сущности вся суть дела, решено было не ограничиваться рассмотрением его в СТО и СНК, а внести этот вопрос на партийную конференцию, где в принципе Наказ был одобрен, и в высший законодательный орган — на сессию ВЦИК. Надо, чтобы местные работники внимательно проверили способы выполнения этого закона, и, может быть, вначале потребуется установление целого ряда дополнительных правил.
Надо, чтобы ни в каком случае эта мера не могла превратиться еще в один из источников усиления бюрократизма. Это, пожалуй, не совсем исключено, если бы мы стали получать чрезмерное количество отчетов, или если бы их способ составления не дал гарантий для возможности проверки. Здесь, товарищи, надо обдумать способы составления отчетов, и, может быть, вы найдете целесообразным выбор специальной комиссии, которая, руководствуясь теми замечаниями, которые будут сделаны здесь, и теми инструкциями и директивами, которые вы дадите, подвергнет вопрос
* См. настоящий том, стр. 266-291. Ред.
345
РЕЧЬ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ
окончательному обсуждению. До сих пор имеется порядочный материал по этому вопросу. Естественно, что если представлять отчеты, то не только экономические органы, но и наркоматы должны это делать, т. е. и те наркоматы, которые, не будучи экономическими, тем не менее связаны тесно с экономической работой. Одна из главных целей печатания отчетов это — сделать их доступными беспартийной массе и населению вообще. Мы не можем этого достигнуть путем массового производства, массового печатания этих отчетов, а только путем сосредоточения в библиотеках. А раз так, то нужно установить такой способ работы, чтобы краткая суть отчетов, суть того, что интересует более всего население, была обязательно печатаема. Технические возможности для этого имеются. Перед тем как выступить, я навел справку у представителя главбума. Он представил точный отчет относительно 339 уездных пунктов, показывающий, что в каждом из уездных пунктов типографские возможности имеются, а также есть и количество бумаги для того, чтобы печатать самый краткий отчет. Он при этом рассчитывал таким образом, что наименьший из уездных центров печатает один печатный лист, само собой разумеется, раз в месяц. Раз в месяц — это непомерно часто. Установите ли вы раз в два месяца или в четыре или, может быть, более продолжительный срок, — это будет сделано, очевидно, на основании указаний с мест. Число экземпляров он предполагает тысячу и, таким образом, рассчитывает, что потребное количество бумаги имеется сейчас налицо. Тысячу экземпляров — это обеспечило бы возможность представления этих отчетов не меньше, чем в каждую уездную библиотеку, и, следовательно, возможность ознакомления с этими отчетами всех интересующихся ими, и в частности беспартийной массы. Конечно, дело придется поставить вначале в виде опыта; ручаться, что оно удастся сразу и не будет никаких недостатков, конечно, нельзя.
В заключение своего небольшого добавления я хочу подчеркнуть одно. Одна из самых важных задач теперь, это — широкое привлечение к работе беспартийных и
346
В. И. ЛЕНИН
достижение того, чтобы действительно, кроме членов партии и, во всяком случае, кроме представителей своего ведомства, заинтересована была в работе и привлечена к ней возможно более широкая масса беспартийных. Нам казалось, что сделать это иначе, как путем публикации отчетов, по крайней мере более существенной части их, нельзя. Есть учреждения, которые дают чрезвычайно полные отчеты. Все, что мы знали до сих пор по этому вопросу, доказывает, что есть прекрасно поставленные местные учреждения. Во всяком случае, работа на местах дает постоянно много материала для достаточно бодрого настроения. Чего действительно не хватает у нас, это умения использовать лучшие образцы широко — их немного у нас, — чтобы сделать их примерами, обязательными для всех. В наших органах печати этого выдвигания действительно образцовых с практическим опытом учреждений на местах нет. Это печатание отчетов, превращение их в доступные для широких масс населения и сосредоточение их в каждой даже уездной библиотеке должно послужить на пользу при правильном собирании беспартийных конференций для того, чтобы втянуть более широкие массы в работу хозяйственного строительства. Резолюций об этом принималось немало. Кое-где и кое-что сделано. В общероссийском же масштабе, несомненно, делается далеко недостаточно. Между тем мы таким образом подтянем учреждения и сделаем то, что каждый сколько-нибудь ответственный работник по строительству на местах будет иметь возможность точно и определенно за своей подписью свой опыт довести до сведения центра и выставить его, как образец. Этого, пожалуй, больше всего сейчас недостает нам.
Что касается того, каким образом мы поставим дальше сводку и изучение этих отчетов, использование их на конференциях, съездах и учреждениями — это будет зависеть от дальнейших показаний опыта. Сейчас самое важное, на основании имеющегося налицо у местных работников опыта, утвердить этот декрет и дать в виде опыта возможность испытать его так, чтобы к предстоящему Всероссийскому съезду (приблизительно в
347
РЕЧЬ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ
декабре текущего года) обязательно мы имели бы некоторые результаты, которые показали бы, как следует эту меру на основании опыта развивать, совершенствовать, изменять и дополнять.
Вот то краткое дополнение, которым я пока хотел бы ограничиться.
Краткие газетные отчеты напечатаны 31 мая 1921 г. в «Правде»№ 117’и «ИзвестияхВЦИК»№117
Впервые полностью напечатано в 1922 г. в книге «I-IV сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета VIII созыва. Стенографический отчет». Москва
Печатается по тексту книги
348
О КРАТКИХ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ИЗВЛЕЧЕНИЯХ ИЗ ОТЧЕТОВ
1. Текущие отчеты, которые должны быть во всех ведомствах, учреждениях, главках, предприятиях (в том числе негосударственных), представляются не реже 1 раза в месяц.
2. В «Экономическую Жизнь», Госплан и ЦСУ эти отчеты должны быть доставляемы для ознакомления регулярно и своевременно (независимо от подлежащих удовлетворению во всяком случае требований высших советских учреждений).
3. Краткие извлечения из отчетов (размер производства; число рабочих; число пред приятий и т. п. лишь абсолютно необходимые цифры) доставляются в 3-х экземплярах, по одному в «Экономическую Жизнь», ЦСУ и Госплан.
4. «Экономическая Жизнь» печатает их немедленно.
5. Анализ этих отчетов ведется по важнейшим отраслям народного хозяйства по одному членами редакции «Экономическая Жизнь», Госплана и ЦСУ (согласно § 6 теперь).
6. Периодические сводки-обзоры «Экономическая Жизнь» печатает периодически, в сроки, установленные редакцией, не реже 2-х раз в год.
349
О КРАТКИХ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ИЗВЛЕЧЕНИЯХ ИЗ ОТЧЕТОВ
7. Простейшие графики составляет ЦСУ ежемесячно. Форму их оно должно выработать в недельный срок. По утвержденным формам составить их в недельный срок после утверждения форм.
Написано в конце мая или в начале июня 1921 г.
Впервые напечатано в 1945 г. в Ленинском сборнике XXXV
Печатается по рукописи
350
РЕЧЬ НА III ВСЕРОССИЙСКОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ СОВЕЩАНИИ 16 ИЮНЯ 1921 г. 118
Товарищи, прежде всего позвольте приветствовать ваше совещание и от имени Совнаркома и от имени Центрального Комитета РКП.
Товарищи, нам всем, конечно, понятно, почему такое особое внимание должно быть уделено вашему совещанию не только продовольственными работниками, но и всеми советскими и партийными, и всей партией, и всеми вообще, кто сколько-нибудь сознательно относится к судьбам Советской республики и к стоящим перед нею задачам. Ваше совещание собирается в момент совершенно исключительной важности, и в этом отношении никоим образом к обычным текущим продовольственным совещаниям, которые вы не раз имели и не раз еще иметь будете, приравнено быть не может.
Совершенно исключительная важность теперешнего вашего совещания объясняется двумя обстоятельствами. Прежде всего это то непредвиденное обстоятельство, которого мы опасались и которое вот уже второй год опять подвергает страну чрезвычайно опасным бедствиям: вступили ли мы в целую полосу засушливых лет, как это нам второй год предсказывают, этого мы еще не знаем, но что второй год мы опять-таки в значительных районах будем переживать сильнейший неурожай и хлебов и
