не заметить, что сегодня власть закона
становится все слабее, близится момент, когда уважение к закону ста­
нет редким исключением. В Италии, например, благодаря множе­
ству законопроектов надзорная власть парламента может превра­
титься в репрессивную, законодательная функция —в простую цен­
зуру нормативных актов, издаваемых исполнительной властью.
Не только министры, но и префекты возвышаются над Конституци­
ей (Статутом), кодексами и законами, иногда их распоряжения при­
обретают обратную силу. Кассационный суд с присущим ему благора­
зумием неустанно констатирует неправомочность некоторых из этих
распоряжений.
Аналогичные факты наблюдаются и в других странах. Оправда­
нием этих мер служит чрезвычайная необходимость момента; все,
что кажется полезным, объявляется срочно необходимым, причем
делается ссылка на техническую неподготовленность парламента.
Обоснованны эти оправдания или нет, остается фактом, что пар­
ламенты, а следовательно, и массы, представительствами кото-

                                                                      i8g

ВИЛЬФРЕДО ПАРЕТО

рых они являются или считаются, теряют свои законодательные
функции.
Когда законная власть не справляется с обязанностями, которые
состоят в том, чтобы поддерживать авторитет закона и защищать
граждан и их права, появляются центры власти, не опирающиеся
на закон. Это одна из причин, породивших секретные трибуналы
в старой Германии, это главная причина зарождения фашизма в Ита­
лии. Данный феномен указывает на наличие определенных настрое­
ний, чрезвычайно характерных для Италии, но заметных и в других
местах. Они могут повлечь важные перемены.
Если мы обратим свой взор на менее отдаленное будущее, то дол­
жны констатировать впечатляющий факт: силы, действующие на об­
щество, почти не изменились. После мировой войны можно было
рассчитывать на противоположное: должны были исчезнуть при­
чины вражды и конфликтов между народами и воцариться мир
и процветание.
К сожалению, эти надежды, в основном, не оправдались. Нитти
написал книгу, озаглавленную «Европа, лишенная мира», а Ллойд
Джордж потрясает перед устрашенными народами эгидой греческой
богини.
Мир сгибается под бременем неустойчивого равновесия в Гер­
мании, русской головоломки, устрашающего пробуждения ислама,
не говоря уже о менее существенных событиях, таких как крушение
Австрии. Экономическое благоденствие никак не наступает; правда,
произносятся прекрасные речи о возрождении Европы, но для наро­
дов было бы лучше, если бы им досталось хоть одно пшеничное зер­
нышко, т. е. нечто несущее хотя бы малое облегчение.
Надо признать, что некоторые из упомянутых лихорадочных на­
дежд были совершенно безосновательными. Например, как можно
было в здравом уме полагать, что расточение огромных богатств, вы­
званное военными расходами, повлекло бы рост потребления и со­
кращение трудозатрат? Если бы сами по себе статьи Версальского до­
говора привели к подобным результатам, это стало бы таким же чу­
дом, как евангельское умножение хлебов и рыб.
Никто не в силах совершить невозможное. Однако те, кто не мог
изменить реальность, захотели сохранить по крайней мере види­
мость. Были установлены зарплаты, гарантии, гонорары, кото­
рые исчислялись в условных деньгах и выглядели более высокими,
чем если бы они выплачивались в товарном виде. Во многих странах
это привело к девальвации валюты. В других, к выгоде правитель­
ства, обесценившиеся деньги были использованы для выплат старых

igo
 БУДУЩЕЕ Е В Р О П Ы : ТОЧКА З Р Е Н И Я ИТАЛЬЯНЦА

долгов, для прикрытия переноса богатств от одних социальных клас­
сов к другим и для создания образа внешнего благополучия, которое
будет длиться недолго, но на какое-то время обеспечит общественно-
политическую стабильность. Сегодня заметны признаки изменения
этого положения вещей. Много говорят о восьмичасовом рабочем
дне. Если вопрос нельзя решить напрямую, пытаются идти в обход.
Заработная плата повсеместно снижается, сами рабочие признают,
что ее нельзя сохранить на прежнем завышенном уровне. Перерас­
пределение богатств близится к концу просто по причине их исто­
щения. Например, в России и Австрии обесценивание денег приве­
ло ко всем возможным негативным последствиям, как это уже случи­
лось в Германии.
Эти и другие подобные факты заставляют предположить, что вос­
становление экономического равновесия не за горами.
Нельзя сказать того же относительно товарообмена и транспорта.
Если существует непреложный факт, то он заключается в том, что на­
блюдавшееся в XIX в. процветание было вызвано огромным ростом
внешней и внутренней торговли, которому способствовало наличие
дешевых транспортных средств.
Недостаточно производить недорогую продукцию, нужно еще по­
лучить доступ к сырью и продать товары. Но из этого вытекает,
что принимаемые сегодня меры, ведущие к увеличению стоимости
перевозок и создающие массу препятствий для товарообмена, неиз­
бежно вызовут кризис благосостояния.
Есть вещи, на первый взгляд необъяснимые. В самом деле, ни одна
страна не сможет долго платить другим, если для нее закрыт экспорт
товаров. Об этом забывают, когда требуют от Германии выплачивать
огромные суммы по ее обязательствам и одновременно ставят пал­
ки в колеса на пути ее экспорта, с тем чтобы помешать, как говорят,
«наводнению» рынков немецкими товарами. Не вызывает сомнения,
что защита от этого наводнения собственного рынка является целью
каждой страны. Поскольку все придерживаются подобной политики,
ее результатом является запрет на экспорт.
Следует добавить еще одно. Некоторые европейские народы счи­
тают жизненно важным для своей экономики открытие российско­
го рынка, при этом они добровольно отворачиваются от гораздо бо­
лее важных площадок. Они отказываются от доступной для них боль­
шей выгоды ради меньшей, которая им недоступна.
Следует заметить, что когда речь заходит о некоторых странах, су­
ществует обычай придерживаться такого общего правила, что следу­
ет отвергать продукцию стран со слабой валютой, при этом в других

                                                                      191

ВИЛЬФРЕДО ПАРЕТО

случаях, а именно в случае России, с которой желают восстановить
обмен во что бы то ни стало, это правило легко предается забвению,
хотя она по справедливости может служить характерным примером
страны с крайне нестабильным валютным курсом. Очевидно, впро­
чем, что обмен не мог бы осуществляться, если бы не поощрялся экс­
порт из России. Различие между сырьем и готовыми изделиями, ко­
торое пытаются в этой связи провести, является искусственным, ибо
импорт российской сельскохозяйственной продукции в значитель­
ной мере относится к категории, представляющей угрозу для соб­
ственных рынков. Многие экономисты делают серьезную ошибку,
полагая, что их наука может самостоятельно справиться с большей
частью практических вопросов, получивших название экономических.
Такую же ошибку совершают люди, воображающие, что они решат
эти вопросы исключительно с помощью этических, политических,
юридических и тому подобных соображений.
К сожалению, дело обстоит иначе. Взаимозависимость социаль­
ных феноменов приводит к тому, что почти все (если не все) свя­
занные с ними проблемы должны решаться с использованием самых
разных общественных наук.
Равным образом практические распоряжения правительств дол­
жны учитывать и экономическую ситуацию, и существующие на­
строения, чувства, идеи. Поэтому не стоит рассчитывать излечить
Европу от ее сегодняшних недугов исключительно с помощью мо­
ральных, юридических, политических рецептов. Чтобы чего-то до­
биться, нужно соединить два вида лечения. Исторический материа­
лизм и идеализм в чистом виде содержат каждый по-своему долю ис­
тины и долю заблуждения.
Экономика часто ставит нам определенные границы, которые не­
возможно перейти. Другие науки указывают нам на те шаги, которые
можно предпринять в рамках этих границ.
Экономика дает точки опоры, детерминированные расточением
богатств и препятствиями, существующими на пути обмена. Для по­
нимания явлений, наблюдаемых внутри этой сферы, их причин
и свойств следует обратиться к социологии. Объединив эти два раз­
ных подхода, мы сможем объяснить прошлое и попытаться предста­
вить себе будущее.
Попробуем теперь разобраться в причинах, порождающих указан­
ные выше противоречия. Не будем скользить по поверхности, углу­
бимся в суть вещей. Мы заметим, что если провести различие между
общим интересом и частными интересами, противоречие почти ис­
чезнет. Плутократы и их помощники, как, впрочем, и те, кто их окру-

192
 БУДУЩЕЕ Е В Р О П Ы : ТОЧКА З Р Е Н И Я ИТАЛЬЯНЦА

жает, в том числе политиканы, могут видеть выгоду во всех этих про­
тиворечащих друг другу мерах, которые в данном случае переста­
ют противоречить друг другу и ведут к одной и той же цели. Ллойд
Джордж, говоря о российском рынке, употребил выражение «охот­
ники за концессиями». Если бы он обратил свой взгляд на соседние
страны, то заметил бы там многочисленный отряд лиц, извлекаю­
щих выгоду из изменений таможенных тарифов, из устанавливае­
мых для них коэффициентов, из ограничений импорта, из различ­
ных субсидий, ежедневно обнаруживаемых изобретательной алчно­
стью заинтересованных персон. Речь идет о практически постоянно
действующем факторе, который будет давать о себе знать, пока со­
храняются благоприятные условия.
Но не станем останавливаться на первом результате наших изыс­
каний. Двинемся вперед и посмотрим, каковы, собственно, эти
условия.
Подробный ответ завел бы нас слишком далеко; нам пришлось бы
снова описывать весь цикл демагогической плутократии. Для нас до­
статочно подчеркнуть только одно обстоятельство.
После больших потрясений обычно наступает усиление про­
текционистских настроений. Герберт Спенсер отмечал его в связи
с франко-германской войной 1870-1871 гг., а сегодня это явление при­
няло куда большие масштабы: все народы тяготеют не только к эко­
номической, но и к духовной изоляции, повсюду правит бал ксено­
фобия. В этих условиях неизбежно появляются индивиды и орга­
низации, которые стремятся получить выгоду из господствующих
настроений. Поскольку эти настроения меняются очень медленно,
можно предвидеть, что до тех пор, пока в цикле демагогической плу­
тократии не наступит перелом, не следует ожидать больших перемен.
То же самое и с еще большим основанием, поскольку речь идет
о более общих принципах, мы можем повторить относительно поли­
тических условий. Склонность к благородным иллюзиям заставила
нас предположить, что после мировой войны, завершившейся Вер­
сальским договором, Magnus ab integro saeculorum nascitur ordo 3 .
К несчастью, мы ошибались. Мы видим, что среди народов со­
храняется такое же расхождение в интересах, такое же соперниче­
ство, как и в прошлом. Генуэзская конференция во многих отноше­
ниях стала тем же, чем был Венский конгресс в 1815 г. или Веронский
в 1822. Между ними есть масса примечательных совпадений. Напри-

3
«Сызнова ныне времен зачинается строй величавый». Вергилий. Эклога /V, ι.
Перевод С. Шервинского.

                                                                           !93

В И Л Ь Ф Р Е Д О ΠΑΡΕΤΟ

мер, сегодняшние разногласия между Англией и Францией по пово­
ду признания Советского правительства в точности воспроизводят
споры относительно признания правительств испанских колоний
в Америке, провозгласивших независимость. Даже такие подробно­
сти, как дискуссия о признании де-юре и