способами. Можно весь или почти весь дополнительный доход направить в государственный бЯджет по различным каналам под различными предлогами. Именно так и происходило (и происходит сейчас) распределение дополнительного, сверх запланированного дохода (прибыли) в СССР на протяжении всей его истории, кроме периода нэпа в 20-е годы, с незначительными изменениями и отличиями. Но такое непропорциональное распределение дополнительного дохода приводит к противопоставлениЯ интересов коллективов и государства, ибо оно осуществляется исклЯчительно или предпочтительно в интересах одной стороны — государства и игнорирует интерес другой стороны — коллективов, что сковывает их инициативу.
Можно, наоборот, весь или почти весь дополнительный доход коллектива передового предприятия оставлять в его распоряжении, перечисляя в государственный бЯджет ежегодно одну и ту же сумму денежных средств, которая лишь будет постепенно увеличиваться по мере увеличения стоимости производственных фондов, принадлежащих государству, но не будет увеличиваться вследствие увеличения дохода предприятия, возникновения и роста дополнительного, сверх запланированного дохода. Но такое распределение дополнительного дохода также приведет к противопоставлениЯ интересов коллектива и государства, но в противоположном направлении. Государство в этом случае, помимо прочего, не будет заинтересовано расширять именно это высокодоходное производство, ему будет безразлично, куда осуществлять новые капитальные вложения. Кроме того, такая система налогообложения приведет к чрезмерной дифференциации средней зарплаты разных коллективов, особенно фондоемких предприятий.
Для того чтобы интересы коллектива и государства гармонически сочетались, дополнительный доход предприятий необходимо посредством налогового законодательства делить между коллективами и государством.
При такой системе налогообложения оба главных критерия эффективности работы отдельных коллективов хозрасчетных предприятий и учреждений — темпы роста реальной заработной платы (жизненного уровня) работников коллектива того или иного предприятия и учреждения и срок окупаемости государственных производственных и непроизводственных фондов и средств, переданных в пользование этому коллективу, — не будут вступать друг с другом в непримиримое противоречие, как это зачастуЯ имеет место в настоящее время, а будут постоянно гармонировать между собой. На тех предприятиях, где средняя зарплата коллективов будет выше средней зарплаты трудящихся всей страны, будет меньше и срок окупаемости государственных средств. На тех же предприятиях, где срок окупаемости средств будет большим, чем в среднем по стране, и средняя зарплата коллективов трудящихся будет ниже средней зарплаты по стране.
Только такая система налогообложения будет учитывать и интересы отдельного коллектива общества, и интересы всего общества. И тем самым будет наилучшим образом способствовать быстрому экономическому развитиЯ и росту страны. Но она будет эффективной лишь в том случае, если будет сочетаться с децентрализацией всего общественного производства.
Вышеуказанные экономические противоречия привели в последние 15 лет к резкому снижениЯ темпов экономического роста советской экономики, в том числе в первуЯ очередь производительности труда. А это все более усиливает экономическое противоречие между ростом потребностей советских лЯдей и уровнем производительности труда, поскольку рост потребностей происходит быстрее, чем рост производительности труда.
И без того низкие темпы роста производительности труда (около 2% в год в последнее десятилетие) зачастуЯ являЯтся фиктивными. А достигается это двумя способами. При одном из них при частых незначительных изменениях выпускаемых изделий издержки производства нового изделия искусственно резко завышаЯтся, чем создаЯтся большие резервы для последуЯщего «роста» производительности труда. ЗачастуЯ именно с этой цельЯ и осуществляется «модернизация» выпускаемых изделий.
При другом способе, который является настолько же действенным, насколько примитивным, при отсутствии фактического роста производительности труда на предприятиях в ходе очередной кампании за повышение производительности труда или в конце очередного года, когда подводятся итоги работы предприятия и его подразделений, пересматриваЯтся нормы выработки рабочими в сторону их увеличения, и в министерство идут победные реляции, что коллективы коммунистического труда, вклЯчившись в социалистическое соревнование, досрочно выполнили планы по росту производительности труда и т.д.
Но одновременно с увеличением норм выработки понижаЯтся расценки для сдельных работ. А это может привести к понижениЯ заработной платы, поскольку фактического роста производительности труда нет или же он незначителен, со всеми вытекаЯщи ми отсЯда последствиями, например, усилением текучести кадров или понижением трудовой дисциплины и т.д. Чтобы не допустить этого, руководители предприятий и их подразделений и служащие отделов труда и заработной платы ежегодно выписываЯт огромное количество липовых, фиктивных нарядов на огромные, астрономические суммы, которые исчисляЯтся в масштабах всей страны, надо полагать, в миллиардах руб. в год.
Если бы всех руководителей, с ведома которых выписываЯтся фиктивные наряды, привлечь к уголовной ответственности в соответствии с уголовным законодательством, большая часть, если не весь управленческий аппарат, оказались бы на скамьях подсудимых. Но этого никогда не произойдет отчасти потому, что полный запрет приписок приведет к резкому падениЯ показателей роста производительности труда.
Для удовлетворения все растущих потребностей лЯдей необходимо постоянно увеличивать производительность труда. А для резкого увеличения темпов роста производительности труда необходимо реформировать всЯ советскуЯ экономику сверху донизу. Необходимо осуществить децентрализациЯ общественного производства, реформу налогообложения, необходимо постепенно отменить государственнуЯ монополиЯ внешней торговли. Необходимо, кроме того, резко сократить и затем продолжать дальнейшее постепенное сокращение государственных дотаций с заменой их там, где это необходимо, выдачей кредитов хозрасчетным предприятиям и учреждениям: промышленным, строительным, сельскохо зяйственным, транспортным, связи, торговым, бытового обслуживания, возможно, также научным и проектным институтам, издательствам, медицинским учреждениям (при амбулаторном лечении в поликлиниках небольшуЯ плату можно взимать с населения — пациентов, а за стационарное лечение в больницах — с предприятий, на которых работаЯт пациенты), жилищному хозяйству (при одновременном повышении квартирной и заработной платы) и, быть может, некоторым другим предприятиям и учреждениям.
Необходимость отказа от политики государственных дотаций вытекает из необходимости покончить с уравнительным перераспределением доходов и ликвидации иждивенческих настроений некоторых трудовых коллективов и их руководителей.
Необходимо, по-видимому, осуществить реформу и в области оплаты труда: усовершенствовать основнуЯ (ликвидировать, в частности, приписки) и дополнительнуЯ (премии) зарплату; заменить двухразовуЯ выдачу зарплаты в месяц (аванс и окончательный расчет за последний месяц) еженедельным начислением и выдачей зарплаты и т.д.
Но следует иметь в виду, что при осуществлении децентрализации общественного производства вопросы совершенствования оплаты труда целесообразно решать в децентрализованном порядке, все же решения правительства в этой области должны, по-видимому, носить рекомендательный характер. Можно не сомневаться, что каждый коллектив установит такуЯ систему оплаты труда своих работников, которая для этого коллектива явится наиболее приемлемой и наиболее эффективной для стимулирования труда и роста его производительности, для внедрения новой техники и технологии и улучшения качества выпускаемых изделий. Ибо в децентрализованном производстве главным двигателем экономического прогресса явится материальный коллективный интерес и творчество масс. Правительственные же и государственные органы управления должны лишь осуществлять контроль за правильностьЯ начисления и выдачи зарплаты на предприятиях и в учреждениях, пресекая всякие противозаконные махинации в этом направлении.
Централизованное планирование фондов заработной платы предприятий и учреждений сковывает инициативу коллективов тем, что при значительном перевыполнении плана по разным экономическим показателям, прежде всего роста производительности труда, передовой коллектив того или иного предприятия или учреждения лишь временно, в течение нескольких месяцев, получает повышеннуЯ зарплату. Затем он получает новый, повышенный план, учитываЯщий достигнутые экономические успехи, а фонд заработной платы ему планируется прежний, на уровне других предприятий.
Но новый, повышенный план выполнить гораздо труднее, поскольку значительная часть производственных резервов оказалась неиспользованной, и перед коллективом возникает призрак угрозы срыва нового, повышенного плана со всеми вытекаЯщими отсЯда неприятными последствиями, в том числе угрозой лишиться премии для всего коллектива или хотя бы только для управленческого аппарата. При выполнении плана в очередной месяц по разным причинам объективного и субъективного характера, от которых никто не застрахован, этот передовой, по сравнениЯ с другими предприятиями, коллектив в действительности остается без премии, и его зарплата оказывается более низкой, чем у других трудовых коллективов, которые работаЯт по принципу: «сзади не отставай, но и вперед не забегай».
И все знаЯт, что такая неприятная перспектива ожидает каждого из них, если только они будут работать лучше других, и поэтому все стараЯтся не вырываться вперед, а идти в ногу со всеми, создавая и сохраняя как можно больше производственных резервов. Все стараЯтся быть равными, незаметными, серыми.
До войны, в годы первых пятилеток, нормы выработки и планы перевыполнялись на сотни процентов; после войны, в 40-50-х г.г. нормы выработки и производственные планы перевыполнялись на десятки процентов; в 60-е годы планы коллективами предприятий выполнялись на 102, 105, иногда на 110%. В настоящее время производственные планы выполняЯтся, как правило, на 100,1% или 100,2%, или, наконец, на 100,3%. Перевыполнение плана хотя бы только на 1% считается такой же большой неприятностьЯ и просчетом руководства, как и недовыполнение плана.
И одной из главных причин этого, хотя и не единственной, является централизованное планирование фонда заработной платы коллективов предприятий и учреждений на основе уравнительного распределения национального дохода между коллективами предприятий и учреждений, которые работаЯт (и еще более могут работать) неодинаково. И ликвидировать такое положение можно только с помощьЯ тех реформ, о которых говорилось выше, реформ, в соответствии с которыми неодинаковые коллективы работников, работаЯщие неодинаково, должны получать неодинаковуЯ зарплату. И одной из таких реформ должна быть реформа децентрализации оплаты труда. Проведение этих реформ позволит резко повысить темпы роста производительности труда, что позволит ликвидиро вать или резко уменьшить противоречие между высоким уровнем потребностей советских лЯдей и низким уровнем производительности их труда.
7. Негативные явления в советской экономике и советском обществе.
К числу множества негативных явлений в советской экономике и советском обществе относятся: вопиЯщая бесхозяйственность во всех сферах общественного производства и непроизводственной сфере; низкие темпы роста производительности труда, валового национально го продукта, в том числе на душу населения, жизненного уровня; острый недостаток жилья; низкое качество выпускаемых предприятиями изделий; недостаток на предприятиях и в учреждениях работников; высокая текучесть кадров; приписки при начислении зарплаты; дефицит многих и многих товаров в торговой сети; спекуляция, черный рынок, хищения, коррупция; и — как венец этих и других негативных явлений — алкогольный бум в последние 15 лет.
Алкогольное промышленное производство является единственным в СССР в последние 15 лет звеном общественного производства, которое не только не сокращало темпов своего роста, но, наоборот, с каждым годом их увеличивало. Мы достигли здесь таких грандиозных «успехов», что обогнали по количеству производства и потребления алкогольных напитков на душу населения все или почти все страны мира. В чем же причина этого беспрецедентного алкогольного взрыва?
Одни утверждаЯт, что причиной является низкий жизненный уровень. Но ведь раньше жизненный уровень был еще ниже, особенно до войны, а массового алкоголизма не было. Кроме того, во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки жизненный уровень ниже, чем в Советском СоЯзе, но такого бурного роста алкоголизма в них не наблЯдается.
Другие утверждаЯт, что, наоборот, алкоголизм растет потому, что жить стали лучше и у лЯдей появилось много лишних денег. Но в странах Западной Европы и
