чиновников, причем в среднем, каждый предприниматель вынужден давать по две взятки в год. В среднем размеры «откатов» чиновникам составляют от 30 % и выше, а в Северо-Западном регионе — до 90 %. Бывший министр экономического развития Г.Греф привел на одном из брифингов пример, когда лицензия, за которую официально нужно заплатить 15 тыс. руб., реально обходится желающему ее приобрести в 400 тыс. рублей. В 2005 г. в судах было оглашено 3,6 тыс. приговоров по делам о взятках, но из них лишь 1374 приходится на получателей взяток (остальные — на тех, кто их дал), причем приговорены к лишению свободы только 507 человек.[194]
Характер и масштабы коррупционных явлений в современной России достойны пера великих сатириков. Н.В.Гоголь, М.Е.Салтыков-Щедрин, А.П.Чехов и другие великие русские писатели получили бы в РФ богатый материал для своих произведений. Так, председатель Касимовской городской думы А.Татаринцев самолично поощрял себя ежеквартальными премиями за…активность в проведении думских заседаний! Из бюджета дотационной Рязанской области были оплачены коммунальные услуги здания, где поселился губернатор области Г.Шпак со своей семьей. Истрачено было народных денег 234 тыс. руб., причем из областной казны оплачивались посуда и постельное белье, полотенца, халаты, тапочки и др. бытовые мелочи для губернаторского пользования на сумму 176 тыс. рублей. Ещё 765 тыс. рублей народных средств ушли на оплату солярия, пианино, тумбы-витрины и других вещей. Причём оба функционера (А.Татаринцев и Г.Шпак), избранные от «Единой России», ныне вынуждены объясняться с прокуратурой.[195]
Многомиллионные суммы приходятся в РФ на взятки, форма и размеры которых сегодня поражают воображение. Так, пять лет лишения свободы за взятку в виде автомашины «Мерседес» стоимостью 87 тыс. евро (борзые щенки нынче не в моде — В.К.) получил по приговору суда сотрудник Министерства финансов РФ Д.Михайлов, три года лишения свободы условно, — за незаконную добычу и продаже крабов на сумму 234 млн. руб., — Ю.Москальцов, экс-замглавы Госкомрыболовства. Другой чиновник, — экс-министр юстиции В.Ковалев, просто похитил из казны около 2 млрд. неденоминированных рублей, за что по решению суда получил… — 9 лет лишения свободы условно.[196] А некие безымянные чиновники Приволжского территориального управления Росрезерва по официальным документам «умудрились» продать 4 полуразобранных (без двигателей и вооружения) сверхзвуковых истребителя-перехватчика МиГ-31 всего за… 153 рубля за штуку (!), хотя каждый из истребителей оценивается в 116 млн. рублей[197]
Российская власть знает о тотальной коррупции в стране. В ноябре 2006 г. на правительственном часе в Государственной Думе РФ генеральный прокурор Ю.Чайка, его заместитель А.Буксман, председатель Верховного суда РФ В.Лебедев, министр внутренних дел Р.Нургалиев говорили о значительном росте коррупции в стране за последние годы. По данным А.Буксмана, годовой оборот коррупционных денег достиг 240 млрд. долларов, но, по словам председателя Верховного суда РФ В.Лебедева, в коррупции увязли судебные и другие правоохранительные органы, т. е. те в чьи обязанности входило контролировать законность и вершить правосудие. Р.Нургалиев привел факты разворовывания государственных средств выделенных на приоритетные национальные проекты. Причем, как отмечал министр внутренних дел, «взятка в конверте давно ушла в историю коррупционной сделки». Ныне оплата услуг высокопоставленных чиновников осуществляется, как правило, в безналичной форме на счета в зарубежных банках. В целом, как констатировал генеральный прокурор Ю.Чайка, коррупция «пронизывает все уровни власти, приобретает системный характер, проявляется во всех сферах государственной деятельности, тесно связана с организованной преступностью и теневой экономикой…».[198]
Российская политическая власть на словах демонстрирует стремление бороться с коррупцией государственного аппарата. О коррупции в российском обществе не раз говорили в своих посланиях Федеральному собранию президенты В.Путин и Д.Медведев. Предпринимаются меры по установлению телефонов доверия между властью и населением, система «одного окна» в работе исполнительной власти. В 2005 г. сформирована Общественная Палата, призванная усилить влияние гражданского общества на власть. Определённый общественный резонанс получила проведённая акция ФСБ и МВД РФ «Оборотни в погонах». В рамках данной акции в 2003 г. за организацию преступного сообщества был арестован начальник службы собственной безопасности МЧС генерал-лейтенант В.Ганеев, в 2006 г. — директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования А.Таранов, в 2007 г. — глава департамента Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков генерал-лейтенант А.Бульбов и заместитель министра финансов РФ С.Сторчак.[199]
В последнее время за взяточничество арестованы ряд губернаторов и их заместителей, депутаты местных законодательных органов власти, численностью около 200 человек. В Иркутской области под следствием оказалось три мэра, в Приморье — шесть заместителей губернатора С.Дарькина. В Тверском областном суде в 2007 г. закончилось рассмотрение уголовного дела в отношении 15 депутатов городской Думы, являющимися членами партии «Единая Россия». Тверская фракция «партии власти» была признана судом присяжных преступной группировкой, т. к. организованно принимала решение о повышении для населения тарифов ЖКХ за взятки от монополистов.[200] В тоже время, создаётся впечатление, что борьба с коррупцией в РФ ограничивается в большей степени пиар-кампаниями, а конкретные меры по искоренению коррупции носят эпизодический и паллиативный характер. Похоже, что вести комплексную и ожесточённую борьбу с коррупцией российские власти не намерены. Так, депутаты от «Единой России» положили «под сукно» закон разработанный депутатами от КПРФ, в котором предлагались различные меры по борьбе с коррупцией, в т. ч. обязательное декларирование доходов и имущества не только чиновниками, но и членами их семей, запрет на совмещение совместной работы родственников в органах государственной власти, конфискацию имущества у осуждённых за коррупционную деятельность и др. «Правящая партия» из многочисленных мер предложенных депутатами КПРФ согласилась только на первое, да и то — с 2010 года. Хотя, по сути, права бизнесмен Яна Яковлева, которая, считает, что «…борьбу с коррупцией можно было начинать и без специального закона».[201]
Небезынтересно, что созданная в стране экономическая система позволяет ловким дельцам на вполне «законных» основаниях опустошать государственную казну. К примеру, руководство РАО ЕЭС России (глава А.Чубайс), зная о ликвидации компании в июле 2008 г., заключило в январе этого же года со своими топ-менеджерами трехлетние трудовые контракты. При расформировании РАО ЕЭС этим лицам в счет выходного пособия была выплачена компенсация в размере 24–36 месячных окладов, так что на каждого, в зависимости от занимаемой должности, получилось от 20 до 45 млн. рублей. Всего же, способом, которому позавидовал бы сам Остап Бендер, удалось обокрасть государство на сумму в 557 миллионов рублей.[202] В Государственной думе попытка коммунистов и независимых депутатов привлечь аферистов-«энергетиков» к ответу, усилиями радеющих о народе депутатов от «Единой России», была успешно провалена. Не отстают от легендарной РАО ЕЭС и другие «госкорпорации» и «государственные компании» России.
Так, по результатам проверки Генпрокуратуры, свыше 340 млн. рублей составили неоправданные административно-хозяйственные расходы «Фонда содействия реформированию ЖКХ». Около четверти миллиарда было потрачено на зарплату сотне ее сотрудников и, конечно же, радетели об условиях жизни россиян повыписывали себе премиальные на сумму 55 млн. руб., а наиболее крупный годовой бонус — 16,5 млн. руб. достался председателю правления фонда К.Цицину.[203] В созданной в 2006 г. для оказания помощи российскому селу корпорации «Росагролизинг», в которой с момента её создания и до марта 2009 г. была директором Е.Скрынник, назначенная затем министром сельского хозяйства РФ, Генпрокуратура в ходе проверки выявила массу нарушений. Так, компания, получив из федерального бюджета 45 млрд. рублей, 70 % договоров лизинга заключила с организациями, которые сами не используют объект лизинга, а передают его в сублизинг за вознаграждение, что привело к удорожанию техники для селян. Как водится, не забыли «элитные крестьяне» и себя.
В 2007–2009 гг. компания потратила на внутренние нужды более 1,5 млрд. руб., что почти вдвое превысило объём средств, израсходованных на закупку животных для Дальневосточного, Сибирского, Уральского и Северо-Западного федеральных округов, вместе взятых. Несколько миллионов рублей было выделено на организацию культурных, праздничных и спортивных мероприятий (!) работников и контрагентов «Росагролизинга». В частности, в 2008 г. на организацию празднования Нового года и приобретение подарков было израсходовано свыше 6 млн. руб., в т. ч. более 600 тыс. рублей на шампанское и шоколадные наборы.[204]
Аналогично прилично отдыхают и на государственном предприятии «Почта России». Как сообщила прокуратура, проведение конкурса «Мисс Почта» в 2007 и 2009 годах обошлось в 15 млн. руб., включая банкет на 2 млн. рублей. За подготовку и проведение новогоднего корпоративного вечера сотрудники почты получили вознаграждение в размере 1,5 млн. руб., а праздничный фуршет обошёлся в 1,8 млн. рублей. На высоком уровне в компании организованы занятия по повышению квалификации её сотрудников. Так, в сумму свыше 2 млн. руб. обошёлся для «Почты России» семинар-занятие в отеле «Гелиопарк»; гостей размещали в номерах категории «люкс» и апартаментах. В тоже время, как отмечает представитель Генпрокуратуры М.Гриднева «…должностной оклад оператора связи и почтальона в среднем составляет немногим более 7 тыс. руб., однако меры по повышению социального положения работников, не принимались». В ходе проверки были выявлены и другие нарушения, по которым могут быть возбуждены уголовные дела, но юристы считают, что перспектив у них нет.[205]
Мнение юристов может подтвердить практически каждый гражданин РФ. В стране создана система тотальной коррупции и безответственности, при которой можно воровать миллиардные суммы из казны без всякого опасения быть наказанным. Чего стоят слова-заклинания Президента РФ Д.Медведева о борьбе с коррупцией, если после проверок Генпрокуратуры и других контролирующих ведомств, главные организаторы краж, т. е. высокопоставленные чиновники, в лучшем случае пересаживаются на другие «хлебные» места? Кто, к примеру, понёс действенное и публичное наказание после проверки Счётной палатой использования бюджетных средств дирекцией Государственного академического Большого театра России в Москве, где стоимость реставрации подорожала в ходе работ более чем в 16 раз?[206] Вряд ли, будут наказаны руководители госкорпораций по итогам проверки их деятельности Генпрокуратурой осенью 2009 г., хотя Юрий Чайка, генеральный прокурор РФ, доложил Президенту Д.Медведеву о возбуждении 22 уголовных дел в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств и имущества. Ю.Чайка особо остановился на деятельности госкорпорации «Роснано», которой, руководит «непотопляемый» А.Чубайс. Генпрокурор поставил ей в вину то, что из переданных ей в ноябре 2007 г. 130 млрд. руб. «освоено» всего 10 млрд., причём 5 млрд. из них пошло на обеспечение текущей деятельности. Не случайно, из одобренных корпорацией 36 проектов «нано» к настоящему времени профинансированы только 8. А где же находятся остальные значительные средства, выделенные государством? На банковских депозитах, что признано генпрокурором, как использование средств не по целевому назначению.[207] И это в то время, когда наша наука задыхается от нехватки средств.
Социологические опросы показывают, что граждане РФ также невысоко оценивают результативность борьбы с коррупцией. По данным «Центра ТИ-Р», только 20 % граждан считают эффективной антикоррупционную деятельность власти в России, 42 % считают её неэффективной, 22 % респондентов
