либо, в случае его отказа, суду. — Пускай
рабочие ничего не добьются ни от инспекторов, ни от суда, — все-таки их усилия не
пропадут даром: они откроют глаза рабочим, покажут им, как относятся наши законы к
правам рабочих.
Итак, мы знаем теперь, что штрафы налагаются «собственной властью» заведующих.
— Но на каждой фабрике могут быть различные размеры штрафов (так как закон ука-
зывает ведь только предел, выше которого нельзя назначать штрафа), могут быть раз-
личные правила внутреннего распорядка. Поэтому закон требует, чтобы все наруше-
ния, облагаемые штрафами, и размер штрафа за каждое нарушение были указаны напе-
ред в табеле взысканий. Этот табель составляется каждым фабрикантом и заводчиком
отдельно и утверждается
40 В . И . ЛЕНИН
фабричным инспектором. Он должен быть выставлен, по закону, в каждой мастерской.
Для того, чтобы можно было следить за тем, правильно ли налагаются штрафы и
сколько их налагается, необходимо, чтобы штрафы все без исключения были правиль-
но записываемы. Закон требует, чтобы штрафы «не позднее трех дней со времени на-
ложения» записывались в расчетную книжку рабочего. Эта запись должна указывать,
во-первых, повод взыскания (т. е. за что оштрафован, — за неисправную работу и за
какую именно, за прогул или за нарушение порядка и какое именно) и, во-вторых, раз-
мер взыскания. — Запись штрафов в расчетную книжку необходима для того, чтобы
рабочие могли проверять правильность наложения штрафа и вовремя заявлять жалобу в
случае какой-нибудь незаконности. Затем, штрафы должны записываться все в особую
шнуровую книгу, которая должна быть на каждой фабрике или заводе для проверки
штрафов инспекцией.
По этому поводу, может быть, не лишним будет сказать два слова о жалобах на фаб-
рикантов и инспекторов, так как рабочие большею частью не знают, как и кому жало-
ваться. — По закону жаловаться на всякие нарушения закона на фабрике или заводе
следует фабричному инспектору. Он обязан принимать словесные и письменные заяв-
ления неудовольствия. Если фабричный инспектор не уважит просьбы, тогда можно
заявить старшему инспектору, который тоже обязан иметь приемные дни для выслуши-
вания заявлений. — Сверх того, канцелярия старшего инспектора должна быть открыта
ежедневно для лиц, имеющих надобность в справках или разъяснениях или заявлениях
(см. «Наказ чинам фабричной инспекции», ст. 18). На решение инспектора можно жа-
ловаться Губернскому по фабричным делам присутствию*
. Для этих жалоб
* Из кого состоит Фабричное присутствие? Из губернатора, прокурора, начальника жандармского
управления, фабричного инспектора и двух фабрикантов. — Если бы прибавить сюда начальника тюрь-
мы и командующего казаками, то налицо были бы все чиновники, осуществляющие «заботливость рус-
ского императорского правительства о рабочих классах».
ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ 41
установлен в законе месячный срок, считая со дня объявления инспектором его распо-
ряжения. Далее, на постановления Фабричного присутствия в такой же срок можно жа-
ловаться министру финансов.
Как видите, очень много указано в законе лиц, которым можно жаловаться. И при-
том жаловаться имеют право и фабрикант, и рабочий одинаково. Беда только в том, что
эта защита только на бумаге и остается. У фабриканта есть полная возможность прино-
сить жалобы, — есть свободное время, есть средства нанять адвоката и т. п., и потому
фабриканты действительно приносят жалобы на инспекторов, доходят до министра и
добились уже различных льгот. А для рабочего это право приносить жалобы — одни
слова, не имеющие никакого значения. Прежде всего, у него нет времени ходить по ин-
спекторам да канцеляриям! он работает, и за «прогул» его штрафуют. У него нет денег
на то, чтобы нанять адвоката. Он не знает законов и потому не может настоять на своем
праве. А начальство не только не заботится о том, чтобы рабочим были известны зако-
ны, а, напротив, старается их скрыть от рабочего. Тому, кто не поверит этому, мы при-
ведем следующее правило из «Наказа чинам фабричной инспекции» (наказ этот утвер-
жден министром и разъясняет права и обязанности фабричных инспекторов): «Всякие
разъяснения владельцу промышленного заведения или заведующему оным по предмету
допущенных нарушений закона и изданных в его развитие обязательных постановле-
ний делаются фабричным инспектором не иначе, как в отсутствии рабочего»*
. Вот как.
Если фабрикант нарушает закон, то инспектор не смеет говорить ему об этом при рабо-
чих: министр запрещает! А не то, пожалуй, рабочие в самом деле узнают закон и захо-
тят требовать исполнения его! Недаром писали «Московские Ведомости», что это был
Всякий рабочий знает, что жалобы, особенно на инспектора, им почти вовсе недос-
тупны. Конечно, мы не хотим сказать, что рабочим не следует возбуждать
* Примечание к статье 26-й «Наказа».
42 В . И . ЛЕНИН
жалоб: напротив, всегда, когда есть хоть какая-нибудь возможность, непременно сле-
дует жаловаться, потому что только таким образом рабочие будут знакомиться со
своими правами и научатся понимать, в чьих интересах написаны фабричные законы.
Мы хотим только сказать, что нельзя жалобами добиться никакого серьезного и общего
улучшения положения рабочих. Для этого есть один только путь — чтобы рабочие со-
единились вместе для отстаивания своих прав, для борьбы с притеснениями хозяев, для
достижения более сносного заработка и более короткого рабочего дня.
VI
КУДА ДОЛЖНЫ ИДТИ, ПО ЗАКОНУ,
ШТРАФНЫЕ ДЕНЬГИ?
Обратимся теперь к последнему вопросу, относящемуся к штрафам: каким образом
расходуются штрафные деньги? — Мы уже говорили, что до 1886 года деньги эти шли
в карман фабрикантов и заводчиков. Но эти порядки приводили к такой массе злоупот-
реблений и до того раздражали рабочих, что сами хозяева стали сознавать необходи-
мость уничтожить эту систему. На некоторых фабриках сам собой установился обычай
выдавать из штрафных денег пособия рабочим. Напр., у того же Морозова еще до стач-
ки 1885 г. было постановлено, что штрафы за курение и за пронос водки должны идти
на пособия увечным, а штрафы за неисправную работу — хозяину.
Новый закон 1886 г. установил общее правило, что штрафы не могут идти в карман
хозяина. В законе сказано: «Взыскания с рабочих обращаются на составление особого
рода при каждой фабрике капитала, состоящего в заведовании фабричного управления.
Капитал этот может быть употребляем, с разрешения инспектора, только на нужды са-
мих рабочих, согласно правилам, издаваемым министром финансов по соглашению с
министром внутренних дел». Итак, штрафы, по закону, должны идти только на нужды
самих рабочих. Штраф-
ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ 43
ные деньги, это — собственные деньги рабочих, вычеты из их заработка.
Правила расходования штрафного капитала, о которых говорится в законе, были из-
даны только в 1890 г. (4 декабря), т. е. целых 31
/2 года спустя после издания закона. В
правилах сказано, что штрафные деньги расходуются на следующие, по преимуществу,
нужды рабочих: «а) на пособия рабочим, потерявшим навсегда способность к труду
или лишившимся возможности временно трудиться по болезни». В настоящее время
рабочие, получившие увечье, остаются обыкновенно без всяких средств к жизни. Что-
бы судиться с фабрикантом, они поступают обыкновенно на содержание к адвокатам,
которые ведут их дела и, взамен подачек рабочему, берут себе громадные доли из при-
сужденного вознаграждения. А если рабочий может получить по суду только неболь-
шое вознаграждение, то он даже не найдет адвоката. Штрафными деньгами следует не-
пременно пользоваться в этих случаях; посредством пособия из штрафного капитала
рабочий перебьется некоторое время и сможет найти себе адвоката для ведения дела с
хозяином, не попадая, по нужде, из кабалы хозяина в кабалу адвокату. Рабочие, поте-
рявшие работу по болезни, тоже должны брать пособия из своего штрафного капитала*
.
В разъяснение этого первого пункта правил С.-Петербургское фабричное присутст-
вие постановило, что пособия должны выдавать на основании свидетельства врача, в
размере не более половины бывшего заработка. Заметим в скобках, что СПБ. фабрич-
ное присутствие сделало это постановление в заседании 26 апреля 1895 г. Разъяснение
состоялось, значит, 41
/2 года спустя после издания правил, а правила 31
/2 года спустя
после издания закона. Следовательно, всего понадобилось восемь лет только на то,
чтобы закон был достаточно разъяснен!! Сколько же теперь потребуется лет, чтобы
закон стал всем известен и стал применяться на самом деле?
* Понятно само собой, что получение пособия из штрафного капитала не лишает рабочего права тре-
бовать от фабриканта вознаграждения в случае, напр., увечья.
44 В . И . ЛЕНИН
Во-вторых, выдачи из штрафного капитала производят «б) на пособия работницам,
находящимся в последнем периоде беременности и прекратившим работу за 2 недели
до родов». По разъяснению Петербургского фабричного присутствия, выдача должна
происходить только в течение 4-х недель (две до родов и две после) и в размере не бо-
лее половины бывшего заработка.
В-третьих, пособия выдаются «в) в случае утраты или порчи имущества от пожара
или другого несчастья». По разъяснению Петербургского присутствия, в удостоверение
такого обстоятельства представляется свидетельство от полиции, и размер пособия
/3 полугодового заработка (т. е. не свыше четырехмесячного
заработка).
Наконец, в-четвертых, пособия выдаются «г) на погребение». По разъяснению СПБ.
присутствия, пособия эти должны выдаваться только для рабочих, работавших и умер-
ших на данной фабрике, или их родителей и детей. — Размер пособия от 10 до 20 руб-
лей.
Таковы указанные в правилах 4 случая выдачи пособий. — Но рабочие имеют право
получать пособия и в других случаях: в правилах указано, что пособия даются «по пре-
имуществу» в этих 4 случаях. Рабочие вправе получать пособие на всякие нужды, а не
только на перечисленные. Петербургское присутствие в своем разъяснении правил о
штрафах (разъяснение это вывешено на фабриках и заводах) тоже говорит: «Назначе-
ние пособия во всех других случаях производится с разрешения инспекции», и при
этом Присутствие добавило, что пособия не должны ни в каком случае уменьшать рас-
ходы фабрики на разные учреждения (напр., школы, больницы и т. п.) и обязательные
траты (напр., на приведение в исправное состояние помещений для рабочих, на врачеб-
ную помощь и т. п.). Это значит, что выдача пособий из штрафного капитала не дает
права фабриканту считать это своим расходом; это расход не его, а расход тех же рабо-
чих. Расходы фабриканта должны остаться прежние.
Петербургское присутствие постановило еще следующее правило: «сумма выдаю-
щихся постоянных пособий
ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ 45
не должна быть более половины годичного поступления штрафов». Тут различаются
пособия постоянные (которые производятся в течение известного времени, напр., боль-
ному или увечному) от единовременных (которые выдаются один раз, напр., на погре-
бение или по случаю пожара). Чтобы оставить деньги на единовременные пособия, по-
стоянные пособия не должны превышать половины всех штрафов.
Каким образом получать пособия из штрафного капитала? Рабочие должны, по пра-
вилам, обращаться с просьбой о пособии к хозяину, который и выдает пособие с разре-
шения инспекции. В случае отказа со стороны хозяина, следует обращаться к инспек-
тору, который может назначить пособие собственной властью.
Фабричное присутствие может разрешать благонадежным фабрикантам выдавать
небольшие пособия (до 15 рублей), не испрашивая разрешения инспектора.
Штрафные деньги до 100 руб. хранятся у хозяина, а при большем количестве вно-
сятся в сберегательную кассу.
Если какая-нибудь фабрика или завод закроется, то штрафной капитал передается в
общий по губернии рабочий капитал. О том, каким образом расходуется этот «рабочий
капитал» (о котором рабочие ничего даже не знают и не могут знать), — в правилах не
сказано. Следует, дескать, хранить в Государственном банке «впредь до особого назна-
чения». Если потребовалось
